Дело № 12-42/2017

РЕШЕНИЕ

п. Балахта 02 октября 2017 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Хафизова Ю.В.,

С участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ЗАО «Сибирь» Шарапова А.В.,

Представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО2, 

При секретаре Ивашиной С.Н., 

рассмотрев административный материал в отношении: юридического лица – закрытого акционерного общества «Сибирь» (ЗАО «Сибирь»), ОГРН 

<

***>, зарегистрировано Администрацией Балахтинского района Красноярского края 02.07.2001 г. №, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения ДД.ММ.ГГГГ ИНН 

<

***>, Юридический адрес: 

<

адрес>, банковские реквизиты: расчетный счет: № в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк 

<

адрес>, КПП №, БИК №, корр/счет: №, ОКПО № руководитель юридического лица – генеральный директор ЗАО «Сибирь» ФИО1 (выписка из протокола № от 29.09.2015 г. годового общего собрания акционеров ЗАО «Сибирь», приказ №кп1 от 29.09.2015 г. ЗАО «Сибирь»),

по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.25 ч.1 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе - главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам ФИО6 № от 04.08.2017 года ЗАО «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб., за то, что 12.04.2017 г. с 15 часов 40 минут до 16 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес> А, молочный цех ЗАО «Сибирь» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.04.2017 г. №; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 01.06.2017 г. №), обнаружено нарушение: несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения: в нарушение ч.1. п.9., ч.5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения рабочих мест и рабочих зон, где курение табака запрещено, организованных в помещениях молочного цеха (рабочие места рабочих, заведующей молочным цехом) у входов в здание молочного (в месте отгрузки молочной продукции, у входа в кочегарку молочного цеха, у входа в молочный цех для работников цеха) не размещён (отсутствует на момент проведения проверки) знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (протокол осмотра от 12.04.2017 г. №, фототаблица №). Следовательно, в действиях юридического лица - закрытого акционерного общества «Сибирь», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения. 

Не согласившись с указанным постановлением ЗАО «Сибирь» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в Балахтинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство прекратить по тем основаниям, что на момент вынесения постановления истек срок привлечения к ответственности, которые были выявлены 12.04.2017 года и все нарушения указанные в постановлении имеют оценочный и предположительный характер и прямых доказательств вины ЗАО «Сибирь» нет.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ЗАО «Сибирь» Шарапов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и показал, что вменяемое юридическому лицу нарушение относится к требованиям по установке знака о запрете курения. В ходе проверки было установлено, что знак о запрете курения отсутствует, в связи с чем нет события правонарушения. В ходе проверки специалист Роспотребнадзора установил наличие остатков сигарет на земле, но территория ЗАО «Сибирь» не огорожена и курить могли посторонние лица. Знаки о запрете курения ранее были, о чем имеются соответствующие приказы в ЗАО «Сибирь», но возможно их сорвали посторонние лица, так же определены места для курения, о чем имеется информация на доске объявления. За то, что руководству не было сообщено об утрате знака по запрету курения работнику ЗАО «Сибирь» наложено взыскание. В ходе проверки приказы не запрашивались, и не было возможности руководству ЗАО «Сибирь» предоставить доказательства не виновности. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и показала, что постановление вынесено законно и обоснованно. Срок привлечения к ответственности по ст. 6.25 КоАП РФ составляет 1 год. До начала проведения проверки в ЗАО «Сибирь» направлялось уведомление с указанием того, что будет проверяться и перечислением, что необходимо предоставить представителю Управления Роспотребнадзора. Приказы, которые приобщены к материалам дела, на момент проверки не предоставлялись. Знаков о запрете курения в местах, где необходимо их размещение на момент проверки не было, что подтверждается протоколом осмотра составленного с участием понятых и это является нарушением федерального закона. Поскольку ответственность наступает к порядку размещения знака о запрете курения, то отсутствие данного знака является событием административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы, проанализировав доводы жалобы, суд установил, что оснований для ее удовлетворения нет. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 6.25 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения.

Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено. Требования к знаку и порядку его размещения установлены Приказом Минздрава России от 12 мая 2014 года N 214н.

В силу пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здании и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Сибирь» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство, а так же разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде, производство питьевого молока и питьевых сливок, производство прочей молочной продукции, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц (л.д. 59-66).

Согласно распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 23.03.27 года № планировалось проведение проверки в отношении ЗАО «Сибирь» с 10.04.2017 года по 10.05.2017 года, которое вручено директору ЗАО «Сибирь» ФИО1 24.03.2017 года (л.д. 28-29, 31-37).

03.05.2017 года заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5 поступило предложение о продлении сроков проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Сибирь» (л.д.39).

ЗАО «Сибирь» 03.05.2017 года было уведомлено о проведении проверки 05.05.2017 года по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес> (хлебопекарня), 

<

адрес> 

<

адрес> (молочный цех), 

<

адрес> (автозаправочная станция) и указан список документов, которые необходимо представить (л.д. 40-42).

Заместителем руководителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО5 на основании распоряжения о продлении срока проведения плановой выездной проверки № от 05.05.2017 года продлен срок плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Сибирь» на 20 рабочих дней в период с 11.05.2017 года по 07.06.2017 года включительно, которое получено ЗАО «Сибирь» 10.05.2017 года (л.д.43, 44).

По протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.04.2017 г. № обнаружено нарушение: несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения: в нарушение ч.1. п.9., ч.5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения рабочих мест и рабочих зон, где курение табака запрещено, организованных в помещениях молочного цеха (рабочие места рабочих, заведующей молочным цехом) у входов в здание молочного (в месте отгрузки молочной продукции, у входа в кочегарку молочного цеха, у входа в молочный цех для работников цеха) не размещён (отсутствует на момент проведения проверки) знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (протокол осмотра от 12.04.2017 г. №, фототаблица №) (л.д. 45-53).

На основании выявленных нарушений 07.06.2017 года был составлен в отношении ЗАО «Сибирь» протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ. Уведомление о оставлении протокола об административном правонарушении № от 01.06.2017 года получено ЗАО «Сибирь» 01.06.2017 года (л.д. 18-19, 54-55). 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ЗАО «Сибирь» требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения не представлено.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 04 августа 2017 года начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому района Красноярского края ФИО6 пришел к выводу о виновности ЗАО «Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Действия ЗАО «Сибирь» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что истек срок привлечения к административной ответственности по ст. 6.25 КоАП РФ на момент вынесения постановления суд не принимает во внимание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 1 год.

Суд не принимает во внимание доводы защитника Шарапова А.В. о том, что данные знаки были ранее установлены, а на момент проверки кем-то сорваны, поскольку объективную сторону указанного правонарушения составляет неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, который должен юридическим лицом проводится ежедневно.

Привлекая заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ административный орган указал, что ЗАО «Сибирь» нарушены требования ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно для обозначения рабочих мест и рабочих зон, где курение табака запрещено, организованных в помещениях молочного цеха (рабочие места рабочих, заведующей молочным цехом) у входов в здание молочного (в месте отгрузки молочной продукции, у входа в кочегарку молочного цеха, у входа в молочный цех для работников цеха) не размещён (отсутствует на момент проведения проверки) знак о запрете курения.

Таким образом, отсутствие знака о запрете курения в общественном месте образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, является доказанным.

Жалоба директора ЗАО «Сибирь» ФИО1 не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При назначении наказания учтены данные о юридическом лице, характер совершенного административного правонарушения, и ЗАО «Сибирь» административное наказание назначено в виде штрафа в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ и определено в минимальном размере. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятого начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому района Красноярского края ФИО6 № от 04.08.2017 года в отношении ЗАО «Сибирь» оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Сибирь» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Председательствующий: 

«Апелляционным решением Красноярского краевого суда от 23 ноября 2017 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе от 04 августа 2017 года № и № и решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 02 октября 2017 года в отношении закрытого акционерного общества «Сибирь» изменено:

назначить ЗАО «Сибирь» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 6.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, (по постановлениям № и №) одно наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановления и решения оставить без изменения, жалобу защитника Шарапова А.В. – без удовлетворения».