Дело № 2-400/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

28 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении, признании решения незаконным, обязании назначить пенсию по потере кормильца

установил:

ФИО4 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию по потере кормильца. В обоснование заявления указано, что ФИО4 является дочерью ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ умер. Доход отца являлся основным источником средств к существованию ФИО4 В связи с потерей кормильца, ФИО4 обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении и выплате пособия по потере кормильца, однако, получила отказ по тем основаниям, что на дату смерти ФИО4 работала в ОАО «Глория Джинс», следовательно, не состояла на иждивении у умершего. Учитывая изложенное, ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющей самостоятельный требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6 

В суде ФИО4 не присутствует, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в прошлом судебном заседании ФИО4 требования дополнила, просила установить факт на нахождении отца ФИО1, на удовлетворении иска с учетом уточнений в полном объеме настаивала. 

Представитель ответчика в суде иск ФИО4 с учетом дополнений не признает по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо ФИО6 в суде не присутствует, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела без её участия. В прошлом судебном заседании требования ФИО4 поддерживала. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО4, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан

Установлено, что 24 сентября 2018 года ФИО4 обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе РК (межрайонное) за установлением страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) № от 05 октября 2018 года ФИО4 отказано в установлении пенсии в связи с тем, что заявитель на дату смерти кормильца не состояла на его иждивении, так как работала в АО «Глория Джинс». 

Не согласившись с решением ответчика, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Объячево Прилузского района у родителей ФИО1 и ФИО2.

Согласно представленного суду свидетельства о смерти I-ЕА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Летка» Прилузского района Республики Коми, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Одним из видов страховых пенсий согласно ст. 6 Закона N 400-ФЗ является страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с 1. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" разъяснено, что суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для назначения пенсии, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (п. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 ГК Российской Федерации). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06.11.2014г. № 2428-О "По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", положения закона, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как нарушающие право граждан на социальное обеспечение и не согласующиеся с конституционным принципом равенства.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, поскольку на момент смерти отца ФИО1, достигла возраста 18 лет, её нахождение на иждивении отца не может предполагаться.

В то же время, начиная с 01 сентября 2018 года и по настоящее время, истец является студентом дневной, очной формы обучения по специальности "Банковское дело" ПОУ «Сыктывкарский кооперативный техникум». 

Таким образом, как лицо, обучающееся по очной форме в образовательном учреждении, ФИО4 имеет право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, в случае доказанности факта нахождения на иждивении своего отца. 

Понятие иждивенчества, данное в п. 3 ст. 10 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", предусматривает, что гражданин считается состоявшим на иждивении у умершего, если он находился на его полном содержании или получал от него помощь, которая была бы для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В этой связи, в рамках настоящего спора истцу надлежит доказать в суде наличие одновременно следующих обстоятельств: его нетрудоспособность, постоянность источника средств к существованию, получаемых от кормильца и установление факта того, что такой источник является основным для его существования.

При этом необходимо учитывать, что под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2010 года № 1260-О-О указал, что в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из справки, выданной администрацией сельского поселения «Летка» от 12.09.2018 г. №, ФИО4 зарегистрирована и проживает в с. Летка по 

<

адрес> и находилась на иждивении отца ФИО1 

В ходе рассмотрения дела, истец суду пояснила, что, является студенткой ПОУ «Сыктывкарский кооперативный техникум», стипендий и иных выплат не получает, так как обучение производится на договорной основе. 13 марта 2017 года истцу исполнилось 18 лет. После окончания школы в 2017 года, ФИО4 поступила в сентябре 2017 года в Сыктывкарское медучилище на платное обучение, где проучилась до ноября 2017 года, в сентябре 2018 года была отчислена. Затем, с февраля по май 2018 года истец работала в АО «Глория Джинс». В сентябре 2018 года ФИО4 поступила в Сыктывкарский кооперативный техникум на очное платное отделение. 

ФИО6 дополнила в судебном заседании, что она и ФИО1 являются родителями истца, в равных долях принимали участие в оплате за обучение дочери, её проживание, кроме того, материально содержать истца помогала бабушка со стороны отца. 

По информации ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», ФИО1 и ФИО6 получателями пособий и иных социальных выплат в период с 2017-2018 гг. не являются. 

По информации МИФНС № 1 по Республике Коми, сведения о доходах ФИО1 за 2017-2018 гг. отсутствуют. 

В региональной базе данных ПФР также имеются сведения, составляющие пенсионные права в отношении ФИО1 Установлено, что на дату смерти ФИО1 получателем пенсии не являлся, не был трудоустроен официально. В период с мая 2009 по апрель 2018 годов ФИО1 осуществлял уход за инвалидом, установлена доплата в виде компенсации за уход в размере 1 440 рублей. На момент обращения для назначения компенсационной выплаты ФИО1 представил документы, подтверждающие, что он нигде не работал и не состоял на учете в ЦЗН. 

В то же время, суд учитывает, что Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343.

Согласно пп. 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В силу п. 10 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343, предусмотрено, что лицо, осуществляющее уход обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Иных доказательств получения ФИО1 доходов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено. 

В свою очередь, согласно справки 2-НФДЛ, выданной на ФИО6, (матери истца), а также справки о доходах ФИО6, представленной работодателем ИП ФИО3, общая сумма дохода ФИО6 за период с марта 2017 года по апрель 2018 года составила 78 300 рублей. 

Согласно справке о доходах за 2018 год, представленной в адрес суда АО «Глория Джинс», с февраля по май 2018 года общий доход ФИО4 составил 41 969 рублей 09 копеек. 

Доход ФИО1 составил за период с марта 2017 г. по апрель 2018 г. – 17 280 рублей. 

Отсюда, определяя, являлась ли помощь ФИО1 основным источником средств к существованию дочери ФИО4, необходимо соотнести объем оказываемой им помощи, доходов истца, а также доходов матери, также содержащей истца.

Следовательно, за указанный промежуток времени среднемесячный доход ФИО6 составил 6 525 рублей, доход ФИО4 – 3 497 рублей 42 копейки, доход ФИО1 – 1 440 рублей. 

Таким образом, определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истцу умершим отцом, доходами матери истца, а также доходами ФИО4, выявив значительное превышение доходов истца и доход ФИО6 перед оказываемой ФИО1 помощью, суд полагает, что отсутствуют основания для признания помощи ФИО1 постоянным и основным источником средств существования дочери ФИО4, в связи с чем в удовлетворении иска об установлении факта нахождения отца, ФИО4 надлежит отказать. 

При установленных обстоятельствах, по убеждению суда, материально-правовых оснований признания незаконным решения УПФР № от 05 октября 2018 года об отказе в установлении пенсии и назначения ФИО4 страховой пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с положениями подп. 1 п. 2 ст. 10 Закона «О страховых пенсиях» в рамках настоящего спора не имеется. Соответственно, заявленные истцом требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РК (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении, признании решения незаконным, обязании назначить пенсию по потере кормильца – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий