№ 12-9/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

29 июля 2020 года п. Переволоцкий 

Оренбургская область 

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Чарикова Т.Н., при секретаре Бикбаеве И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, вынесенное инспектором ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО2 в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего в 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л :

постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. 

ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление в Оренбургский районный суд, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, обосновывая это тем, что вынесенное постановление не правомерно, поскольку не соответствует п.6 ст.29.10 КоАП РФ; п.1.3, п.1.4, п.1.9, п.2.6, п.2.7, п. 2.8 Приказа Росархива №71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления» от 22.05.2019 г.; п.1, п.5.23 « ГОСТа Р 7.0.97-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно- распорядительная документация. Требования к оформлению документов», не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью как того требует законодательство РФ. Просит отменить постановление ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Оренбургского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, вынесенное инспектором ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 с приложенными материалами направлено в Переволоцкий районный суд 

<

адрес> по территориальной подведомственности, по месту совершения правонарушения. 

ФИО1 в судебное заседание, о месте и времени проведения которого уведомлен надлежащим образом, не явился. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения которого уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы ФИО1 без его участия. 

Из письменного отзыва должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, следует, что на основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. №63-Ф3 «Об электронной подписи» видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим ФЗ, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись. Квалифицированной усиленной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате, для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановление по делу об административном правонарушении оформлено в виде электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью с указанием сертификата ключа электронной подписи, владельцем которого является должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, срок действия сертификата которого не истек.

Считает, что постановление № по делу об административном правонарушении вынесено обоснованно и отвечает требованиям ч. 3 ст.28.6, ч.ч. 6, 7 ст. 29.10 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ... мин. по адресу ... км ... автомобильной дороги подъезд к 

<

адрес> от а/д ..., 

<

адрес> (из Оренбурга) 

<

адрес> управляя транспортным средством марки ..., государственный знак №, в нарушении п. 10.3 ПДД РФ, двигался со скоростью ... км/ч при максимально разрешенной ... км/ч чем превысил максимальную разрешенную на данном участке скорость ... км/ч. Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, по данным ФИС ГИБДД МВД России, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 

<

адрес>. 

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.9. КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.

Согласно п. 1.6 Правил дорожного движения РФ лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 10.3 Правил дорожного движения РФ вне населенных пунктов разрешается движение: мотоциклам, легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч. 

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В соответствии с п. 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении, прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Настоящее решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Чарикова Т.Н.