Дело № 5-116/2020 (УИД 54RS0009-01-2020-001156-09)

Поступило в суд 28 мая 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«29» мая 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Никитина Инна Владимировна, находящаяся по 

<

адрес> при секретаре Пугиной К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, 

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 27.05.2020 серия №, 27.05.2020 около 15-45 часов по 

<

адрес> установлено, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно покинул место своего проживания (пребывания), расположенное по 

<

адрес>, находился в общественном месте с целью прогулки и проведения несанкционированного пикета совместно с другими гражданами в количестве не менее 13 человек у 

<

адрес>, в месте массового скопления граждан без соблюдения социального дистанцирования, чем нарушил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», с внесенными изменениями постановлениями Губернатора Новосибирской области от 04 апреля 2020 года № 50, от 11.05.2020 № 75; установленными в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п, Федеральным законом № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором указал, что с правонарушением согласен, вину признает, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. 

Исследовав представленный в суд материал, оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность обеспечения высшим должностным лицом субъекта РФ комплекса мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности, поскольку существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В развитие положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности, в Новосибирской области 31 марта 2020 года принято постановление Губернатора Новосибирской области № 48 (в редакции от 11 мая 2020 года) «Об ограничении доступа людей и транспортных средств». 

Согласно подпункта 1 пункта 1 данного Постановления, гражданам, находящимся на территории Новосибирской области необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В подпункте 2 пункта 1 данного Постановления, указано, что гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с законодательством РФ; следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, при занятиях физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек (либо совместно проживающих членов семьи) и расстояния между занимающимися не менее пяти метров, прогулках на улице не более двух человек вместе (либо совместно проживающих членов семьи) при условии социального дистанцирования, исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 23 марта 2020 № 43 (в редакции от 14 мая 2020 года) «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» гражданам рекомендовано ограничить посещение мест массового скопления людей.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Совершение ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении серия № от 27 мая 2020 года; рапортом сотрудника полиции Р.А., из которого следует, что 27 мая 2020 года в 16 часов 00 минут, находясь на маршруте №, поступило сообщение, что по 

<

адрес> происходит несанкционированный митинг; выехав на место, обратили внимание на 3-х граждан, которые двигались по 

<

адрес>, в руках у них были плакаты с лозунгами; граждане представились И,В., М.Р,, О.А,; они были доставлены ОП № рапортом сотрудника полиции Л.В., из которого следует, что 27 мая 2020 года в 15-45 часов по 

<

адрес> установлен ФИО1, который покинул место проживания (пребывания), расположенное по 

<

адрес>, находился в общественном месте с целью прогулки и проведения несанкционированного пикета совместно с другими гражданами в количестве не менее 13 человек у 

<

адрес>, в месте массового скопления граждан без соблюдения социального дистанцирования, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; объяснениями Д.И. и В.В,, из которых следует, что 27 мая 2020 года около 15 часов 45 минут в отдел общественных связей администрации 

<

адрес> поступила информации о том, что возле 

<

адрес> несанкционированный пикет; по пути следования к 

<

адрес> им на встречу двигалась группа лиц в количестве не менее 3-х человек, без социального дистанцирования, находились в медицинских масках, в руках были плакаты; объяснением ФИО1, из которого следует, что со своими друзьями Б.П. и Т.И. вышли на пикет около 

<

адрес> всего на пикете было около 20 человек, он был в маске и соблюдал дистанцию 1,5 м; о введении режима самоизоляции в Новосибирской области знал; покинул место жительства с целью прогулки и организации пикета; ему известно, что все массовые мероприятия в Новосибирской области отменены. 

Оценивая представленный суду протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд приходит к выводу о том, что он составлен в соответствии с требованиями закона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, что следует из его объяснений и свидетельствует о реализации предоставленных ему законом прав.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

ФИО1 совершил правонарушение умышленно, так как осознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.

По убеждению суда, ФИО1, покинув место своего проживания, с целью прогулки и проведения несанкционированного пикета совместно с другими гражданами в количестве не менее 13 человек в месте массового скопления человек, осознавал, что своими действиями умышленно нарушает установленные правила поведения на территории Новосибирской области при введенном режиме повышенной готовности, согласно которым по 31 мая 2020 года гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных постановлением Губернатора Новосибирской области № 48 (в редакции от 11 мая 2020 года) «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», в том числе исключается посещения мест массового пребывания людей. 

Утверждение ФИО1 о том, что участниками пикета, в том числе и им, соблюдалось социальное дистанцирование, опровергается достаточной совокупностью исследованных доказательств, допустимых и относимых, в частности рапортами сотрудников полиции, объяснениями Д.И., В.В,, из которых следует, что граждане с плакатами, проводившие несанкционированный пикет, социальное дистанцирование не соблюдалось. 

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд считает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, суд не усматривает, также, как и для назначения ему наказания в виде предупреждения, поскольку, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного, оно не будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также учитывая личность виновного, его материальное и семейное положение, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1.000 (одна тысяча) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Идентификатор №. Счет получателя – 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, ИНН 

<

***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 18811601201010601140. Получатель – УФК по Новосибирской области (ОП № 10 «Советский» по г. Новосибирску).

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Судья: