Производство № 12-2073/2024

УИД 28RS0004-01-2024-019082-75

Решение

 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление 

по делу об административном правонарушении

«23» декабря 2024 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Благовещенска ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 3 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 3 сентября 2024 года администрация города Благовещенска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация города Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что 16 апреля 2021 года администрация города Благовещенска исполнила постановление о привлечении к административной ответственности от 5 сентября 2019 года по части 1 статьи 17.15 КоАП, факт совершения которого учитывался при квалификации действий администрации города Благовещенска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. В силу части 2 статьи 4.6 КоАП РФ администрация города Благовещенска считалась подвергнутой административному наказанию по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ до 15 апреля 2022 года. Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении оснований для квалификации действий должника по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ у должностного лица не имелось.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судьей постановлено рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, выслушав пояснения защитника, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наступление административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для квалификации действий лица по данной статье является значимым установление факта привлечения лица ранее к административной ответственности.

Положениями статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Из содержания статей 4.6 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как следует из материалов дела, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 24 октября 2017 года на администрацию города Благовещенска возложена обязанность организовать водоснабжение для жителей домов: ***.

26 марта 2018 года в отношении администрации города Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 3289/18/28025-ИП. 

Данное постановление получено администрацией города Благовещенска 9 июля 2018 года.

17 июля 2018 года в отношении администрации города Благовещенска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

5 сентября 2019 года постановлением администрация города Благовещенска по делу № 1294/19/28025-АП привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

9 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 25 июля 2024 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок после назначения административного штрафа, 19 августа 2024 года в отношении администрации города возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, 3 сентября 2024 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя ввиду следующего.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19 августа 2024 года и оспариваемого постановления, основанием для квалификации действий администрации по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ явилось наличие вступившего в законную силу постановления от 5 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как подтверждается материалами дела, 31 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем на основании постановления по делу об административном правонарушении № 32228025190001294010 (УИН по постановлению от 5 сентября 2019 года) возбуждено исполнительное производство № 4219/21/29001-ИП, которое передано на исполнение в ОСП № 1 по городу Благовещенску.

16 апреля 2021 года администрация города Благовещенска оплатила административный штраф по постановлению от 5 сентября 2019 года, что подтверждается платежным поручением № 631 на сумму 30 000 рублей (в платежном документе указан номер исполнительного производства 4219/21/28001-ИП от 31 декабря 2020 года).

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по состоянию на 19 августа 2024 года срок, в течение которого администрация города Благовещенска считалась подвергнутой административному наказанию по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, истек.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что на момент составления протокола об административном правонарушении оснований полагать, что администрация города Благовещенска была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не имелось. 

Указанное свидетельствует и о том, что у должностного лица не имелось оснований для квалификации действий администрации города Благовещенска по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием объективной стороны административного правонарушения, что исключает состав административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях администрации города Благовещенска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 3 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска (ИП № 3289/18/28025-ИП) – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации города Благовещенска состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского 

городского суда М.В. Стеблина