Дело № 2-3610/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: 

председательствующего судьи Федоровой А.В., 

при секретаре Поздняковой Т.И., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании решений и распоряжения, расчета единовременной социальной выплаты, признании права на единую социальную выплату, взыскании недоплаченной суммы выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с ... по ... он проходил службу с органах внутренних дел, ... стоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На его банковский счет ... поступила единовременная социальная выплата в сумме .... На его запрос о предоставлении документов о выплате, ему дали ответ, что при расчете общей площади жилого помещения, на приобретение которого он вправе рассчитывать, была принята во внимание площадь жилого здания (... принадлежавшего его супруге ФИО3 с ... расположенного по адресу: ..., ...», ....

С указанным расчетом истец не согласен, поскольку дом, площадь которого в нем учтена, являлся садовым, расположенным на земельном участке, находящемся в составе дачных садоводческих и огороднических объединений. Данный дом не имел достаточного утепления стен, окон и дверей, в нем отсутствовало отопление, водоснабжение, что не позволяло проживать в доме в зимнее время. Кроме того, в ... в указанном доме произошел пожар, в результате которого от строения остался только фундамент и часть стен. 

При постановке истца на учет на получение выплаты у его супруги в собственности уже был вышеназванный дом, что не явилось препятствием для постановки на учет.

Полагает, что расчет выплаты, полагающейся ему, должен быть определен, исходя из площади ... состав его семьи из трех человек, без исключения из данной единицы площади принадлежавшего его супруге садового дома. Исходя из этого полагает, что невыплаченная ему сумма единовременной социальной выплаты составляет .... Данную сумму, по мнению истца, необходимо взыскать с ответчиков.

Просит суд признать расчет единовременной социальной выплаты, произведенный Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по ..., в размере .... незаконным; признать за ним (истцом) право на единовременную социальную выплату на жилое помещение общей площадью ... с ответчиков в солидарном порядке в его пользу сумму недополученной единовременной социальной выплаты в размере ...

Впоследствии истец изменил предмет иска. Просит суд признать решение постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом от ... N, утвержденное распоряжением ... по ... от ... N, и распоряжение ... от ... N в части предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере .... незаконными. Признать расчет единовременной социальной выплаты, исчисленной Управлением МВД России по ..., в сумме .... в отношении ФИО3 незаконным. Признать за ФИО3 и членами его семьи право на единовременную социальную выплату на жилое помещение общей площадью .... Взыскать с ответчиков в солидарном порядке в его пользу сумму недополученной единовременной социальной выплаты в размере 1 876 312,5 руб.

Иск рассмотрен с учетом принятых изменений.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена супруга истца – ФИО3, действующая от своего имени и в интересах ...

Представитель истца ФИО1, действующая по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указала, что распоряжением ... от ... N ФИО3 предоставлена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в сумме ...., и распоряжением ... по ... от ... N он снят с соответствующего учета. При определении размера выплаты в расчет бралось количество членов семьи истца, норма площади на одного члена семьи. Также из общей площади, на которую вправе рассчитывать истец, вычиталась площадь жилого дома, принадлежавшего супруге истца. Пояснила, что ответчики не обладают полномочиями признавать принадлежавший третьему лицу дом пригодным или непригодным для проживания. При расчете принималось во внимание, что дом является жилым по сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Третье лицо ФИО3, действующая от своего имени и в интересах ... в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить. Пояснила, что имевшийся в ее собственности с ... дом никогда не являлся жилым и никогда не использовался их семьей для проживания. Она купила земельный участок с находящимся на нем садовым домиком для использования в качестве дачи. Впоследствии дом неоднократно подвергался пожарам и ... сгорел полностью. Несмотря на то, что от дома остался один фундамент, в ... она продала земельный участок, указав в договоре также и дом, поскольку ей некогда было снимать его с учета, когда на недвижимость нашелся покупатель.

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, представителя ответчиков, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пп. 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года№ 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее – единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года№ 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 данной статьи, а именно 33 квадратных метра общей площади жилого помещения – на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года№ 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа в редакции, действующей в спорный период, в настоящее время – Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты), (далее – Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 N 1223 комиссия выполняет, в том числе, следующие функции: а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее – уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Как следует из представленной в материалы дела справки ... по ... от ... N,... ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с ... по ....

В период службы ... ФИО3 обратился к начальнику ... по ... с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив требуемые документы.

Распоряжением ... по ... от ... Nр утверждено решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформление протоколом N от ..., которым ФИО3 с семьей в составе двух человек (истец и его супруга ...) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N.

Впоследствии у ФИО3 и ФИО3 родился ребенок – ... года рождения.

Распоряжением ... по ... от ... Nр утверждено решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформление протоколом N от ..., которым внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО3, постановлено считать их очередниками на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек (сотрудник, жена, сын).

При постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО3 предоставлял в отношении себя уведомление ... по ... об отсутствии в ... сведений об имеющихся у него в собственности объектов недвижимости. В отношении супруги истца – ... представлена выписка из ... ним от ..., из которой следует, что в ее собственности находится здание: дом, расположенный по адресу: ..., ...», ..., а также земельный участок по указанному адресу.

При разрешении вопроса об определении размера единовременной социальной выплаты, подлежащей предоставлению ФИО3, в ... комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах ... на объекты недвижимости за период с ... по ....

В отношении ФИО3, ФИО4 получены уведомления об отсутствии в ... запрашиваемых сведений.

Между тем, получены сведения о том, что в период с ... по ... ФИО3 являлась собственником жилого здания, площадью ... находящегося по адресу: ..., ...», ....

Поскольку установлено, что член семьи ФИО3 в период нахождения на учете являлась собственником жилого помещения, площадь данного помещения вычтена из площади, на покупку или строительство которой подлежит выдаче единовременная социальная выплата. При определении размера этой выплаты по формуле, установленной п. ... Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N, параметр «общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью» был равным ... вместо ранее положенных ...

В исковом заявлении истец, не соглашаясь с таким расчетом, указал, что дом, расположенный по адресу: ..., ...», ..., никогда не был жилым, кроме того, в ... уничтожен пожаром.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от ..., заключенному между ...продавец) и ФИО3 (покупатель), продавец продал, а покупатель купил в частную собственность земельный участок и дом, назначение: жилое, одноэтажный, общей площадью ... находящиеся по адресу: ..., ...», .... В договоре указано, что продаваемый земельный участок, площадью ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, принадлежит продавцу по праву частной собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного администрацией ... .... Дом принадлежит продавцу по праву частной собственности на основании Декларации об объекте недвижимости от ....

В представленном суду деле правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости имеется Декларация об объекте недвижимого имущества от .... В данной Декларации в графе: «назначение объекта» указано «жилое». Вместе с тем в разделе ... Подключение к сетям инженерно-технического обеспечения имеется только отметка о наличии в доме центрального электричества. В графах: «Газоснабжение», «Водопровод», «Отопление», «Канализация», «Горячее водоснабжение» отметки не стоят, что свидетельствует об их отсутствии в доме на момент заполнения Декларации.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ... являющаяся членом правления (и.о. председателя) ...». Свидетель пояснила, что с ... проживает в ...». Земельный участок, ранее принадлежавший ... находится неподалеку от ее дома. По состоянию на ... в той части ..., на котором расположен участок N, не было ни автономного электричества, ни водоснабжения, ни газоснабжения, ни отопления. Также свидетель подтвердила, что дом, расположенный на участке N, неоднократно подвергался пожарам, а в ... полностью сгорел до фундамента.

В материалах дела имеется копия договора купли-продажи от ..., заключенного между ФИО3 (продавец) и ...покупатель), по условиям которого продавец продал, а покупатель купил дом и земельный участок, находящиеся по адресу: ..., ...», .... Общая стоимость дома и земельного участка определена п... договора в ...., из которых – .... – стоимость дома, ... стоимость земельного участка.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля .... пояснил, что на момент покупки им земельного участка N в ...» у ... на нем действительно оставался только фундамент дома после пожара. Поскольку он планировал возвести новый дом на этом участке в границах старого, сгоревшего дома, то он не стал снимать с учета сгоревший дом в целях экономии времени. Представил суду фотографии земельного участка и остатков дома, сделанные им перед покупкой указанных объектов недвижимости. Пояснил, что на момент покупки участка никаких коммуникаций к нему подведено не было, в настоящее время он достраивает на участке дом, подвел электричество и воду.

Представленные свидетелем фотографии приобщены к материалам дела. Суд полагает, что они являются допустимыми доказательствами по делу, поскольку изображенный на них земельный участок опознала и другой свидетель ...., именно как участок N.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, сообщенным свидетелями, поскольку у них отсутствует заинтересованность в исходе дела.

Представитель ответчиков в своих возражениях на исковое заявление указала, что прежний собственник дома и земельного участка – ФИО5, заполняя декларацию об объекте недвижимости, подтвердила, что на земельном участке было возведено жилое строение, а ФИО3, покупая объекты недвижимости, согласилась с этим.

Суд отклоняет указанный довод представителя ответчиков, полагая, что вышеуказанная декларация содержит ошибку в строке «назначение объекта недвижимости», что повлекло неверную регистрацию права на объект недвижимости с ошибкой в его основных характеристиках, не может служить основанием к признанию того, что тем самым были улучшены жилищные условия истца, поскольку в ходе рассмотрения дела представлены доказательства нежилого назначения объекта недвижимости.

Согласно действующему упрощенному порядку регистрации прав граждан на отдельные объекты недвижимости, включая садовые дома, в силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание…, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство… осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 01 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства… на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что законодатель различает понятия «садовый дом» и «жилой дом», созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, что согласуется также с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым предусмотрено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом – садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее – уполномоченный орган местного самоуправления) (п.п. 55 Положения).

Согласно пунктам 4, 5 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением могут являться следующие объекты недвижимости: жилой дом, квартира, комната, при этом жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Тогда как, садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (п. 5(1) Положения, введен Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N).

В связи с действием упрощенного порядка регистрации прав на объекты недвижимости, возведенные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, и ограниченным перечнем оснований для приостановления регистрации и отказа в регистрации прав, такое несоответствие в документах наименования объекта недвижимости его назначению, не явилось препятствием к регистрации права.

В соответствии с гигиеническими требованиями к отоплению помещений СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, действовавшим до 01 марта 2021 года, системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам (п. 4.1). Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания (п. 4.2).

Действующим СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предусмотрено, что микроклимат помещений жилых и общественных зданий нормируется для холодного периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °C и ниже, а также для теплого периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 °C.

Представленными суду доказательствами подтверждено, что ... СНТ «Пенсионер» ..., собственником которого являлась ФИО3, расположен на участке в зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества, теплоснабжение, водоснабжение и канализация отсутствовали, дом не имел туалета и ванной комнаты в составе помещений, отсутствовала система отопления, автономная котельная.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Кроме того, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела установлено, что дом полностью сгорел ..., то есть уничтожен по независящим от истца или третьего лица причинам.

При установленных обстоятельствах дела суд полагает, что площадь ... ...» ..., собственником которого являлась ФИО3 в период с ... не должна учитываться как принадлежащая члену семьи истца при определении размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежащей предоставлению ФИО3

Согласно п.27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N, расчет единовременной выплаты производится по следующей формуле: Р=О?С?Кп?Кс, где: О – общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (пункт 29 Правил); С – размер средней рыночной стоимости I кв. метра общей площади жилья; КП – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья с учетом места прохождения службы; КС – поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы в соответствии с пунктом 30 Правил.

Из представленного истцом расчета следует, что общий размер подлежащей предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью ФИО3 из трех человек составляет ...), поскольку общая площадь, положенная на семью, составит ... размер средней рыночной стоимости ... общей площади жилья по ... на момент выплаты – ... поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости ... общей площади жилья с учетом места прохождения службы, по ... на момент выплаты – ... поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы ФИО3 – 1....

Судом на основании пояснений представителя ответчиков установлено, что распоряжением МВД России от ... N ФИО3 предоставлена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в сумме ...., и распоряжением ... по ... от ... N он снят с соответствующего учета.

Таким образом, за вычетом выплаченной суммы в размере ...., размер недоплаченной истцу суммы ЕСВ составит 1 ...

Проверив представленный расчет, суд с ним соглашается, признает его законным и обоснованным, а потому принимает его во внимание при определении размера суммы, на которую необоснованно была занижена произведенная единовременная социальная выплата. Указанная недоплаченная часть единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанная исходя из неучтенной площади ... полагающейся истцу, в размере .... подлежит выплате истцу, в связи с чем на МВД России следует возложить данную обязанность.

Исполнить указанную обязанность ответчик МВД России в добровольном порядке отказалось.

Решение постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ..., оформленное протоколом от ... N, утвержденное распоряжением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... от ... N, и распоряжение Министерства внутренних дел Российской Федерации от ... N в части определения размера общей площади для расчета предоставленной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и определения размера единовременной социальной выплаты по изложенным выше основаниям подлежат признанию незаконными. 

С учетом установленных обстоятельств является правомерным требование истца о понуждении УМВД России по Оренбургской области внести изменение в решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, оформленное протоколом от ... N, утвержденное распоряжением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области от ... N, в части определения размера общей площади для расчета предоставленной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и определения размера единовременной социальной выплаты, указав площадь жилого помещения ...

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, закон не возлагает на УМВД России по Оренбургской области обязанность обеспечить финансирование предоставления единовременной социальной выплаты, а возлагает указанную обязанность на федеральный орган исполнительной власти, каковым является МВД России.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования о возложении обязанности произвести выплату по отношению к ответчику МВД России, а в удовлетворении данного требования, заявленного к УМВД России по Оренбургской области отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании решений и распоряжения, расчета единовременной социальной выплаты, признании права на единую социальную выплату, взыскании недоплаченной суммы выплаты на приобретение или строительство жилого помещения удовлетворить частично.

Признать незаконными решение постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ..., оформленное протоколом от ... N, утвержденное распоряжением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области от ... N, и распоряжение Министерства внутренних дел Российской Федерации от ... N в части определения размера общей площади для расчета предоставленной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и определения размера единовременной социальной выплаты.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области внести изменение в решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, оформленное протоколом от ... N, утвержденное распоряжением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области от ... N, в части определения размера общей площади для расчета предоставленной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и определения размера единовременной социальной выплаты, указав площадь жилого помещения ....

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность выплатить ФИО3 недоплаченную часть единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 876 312,50 руб. за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья А.В. Федорова

Решение судом в окончательной форме принято 11 июля 2023 года.