Административное дело № 2а-215\2024

25RS0014 01 2024 000112-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 27 ноября 2024 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе судьи А.В. Дмитриенко при секретаре судебного заседания Крившенко В.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Анучинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 об оспаривании действий и возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Анучинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3

по взысканию денежных средств и возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства.

Требования мотивированы тем, что она является должником по исполнительным производствам, № 21873\21\25015-ИП от 01.11.2021, № 14699\23\25015- ИП от 06.06.2023 о взыскании кредитных платежей на общую сумму 1392202,61 рубль.

В период с марта 2022 года по декабрь 2023 года на основании постановления ОСП об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, производились удержания в размере 50% от размера пенсии в пользу взыскателя Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк».

В период с 01.03.2022 по 31.11.2023 из пенсии удержано 96397,15 рублей. Удержанные суммы пенсии перечислены на депозитный счет ОСП.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 446 ГПК РФ указывает, что в рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем на основании запросов было установлено, что единственным источником дохода является пенсия, которая не превышает величину прожиточного минимума, а на данные денежные средства не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Административный истец просит признать действия судебного пристава незаконными. Обязать возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере 96397,15 рублей.

В дополнении административный истец ФИО1 указала, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2021 года согласно ч. 14.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствует информация разъясняющая право гражданина - должника на обращение в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Информация о праве должника на подачу заявления о сохранении прожиточного минимума появилась в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 06.06.2023 года, в рамках другого исполнительного документа. Таким образом она не могла знать о имеющемся у неё праве, согласно ч.5.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», на обращение в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении прожиточного минимума на протяжении 19 месяцев.

Также ст. 446 ГПК РФ запрещает взыскание по исполнительным документам на заработную плату и иные доходы гражданина - должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина - должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), независимо от наличия заявления на сохранение прожиточного минимума.

В судебном заседании административный истец на доводах настояла, просит административное исковое заявление удовлетворить. Впоследствии представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель предоставил возражения, согласно которым административное исковое заявление необоснованное по следующим основаниям:

Должнику было известно о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство.

Судебным приставом исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос ПФР на получение сведений заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица должника, запрос о регистрации в ФМС и другие запросы.

12.01.2021 года по месту работы направлено Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ПФ России. Установлен размер удержания 50% от дохода должника.

28.11.2023 года в Отделение судебных приставов по Анучинскому району поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов, которое было направлено в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Приморском крае 29.11.2023 года. 

В декабре 2023 года ФИО1 возвращены денежные средства в размере 4752.91 рублей, излишне взысканные.

Исполнительное производство № 21873/21/25015-ИП 31.05.2024 года окончено в соответствии с п. 4, ч. 1, ст. 46 ФЗ — 229 «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительное производство № 14699/23/25015-ИП 09.02.2024 окончено в соответствии с п. 4, ч. 1, ст. 46 ФЗ - 229 «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Ввиду того, что заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума было удовлетворено в ноябре 2023 года, а заявитель просит вернуть удержанные из его пенсии денежные средства в размере 96397,15 рублей за период с 01.03.2022 года по 31.11.2023 года, требования заявителя необоснованные, так как ФИО4 ранее 2023 года в Отделение судебных приставов по Анучинскому району с заявлением о сохранении прожиточного минимума не обращалась.

Просит суд в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

В дополнение ответчик указал согласно ст. 2 п. 2 Федерального закона от 29.06.2021 № 234- ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве», на который ссылается истец, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Однако Федеральный закон о сохранении прожиточного минимума от 29.06.2021 № 234-ФЗ вступил в законную силу 01.02.2022 года.

Законом установлен заявительный характер со стороны должника, который вправе обратиться в Отделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума и предоставлением соответствующего пакета документов. 

Соответственно в постановлении о возбуждении исполнительного производства 21873/21 /25015-ИП от 01.11.2021 года информация, разъясняющая право гражданина-должника на обращение в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, отсутствует.

В удовлетворении административного иска просит отказать, рассмотреть в отсутствие представителя Отделения судебных приставов по Анучинскому району.

ГУФССП России по приморскому краю о дате слушания дела извещено надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо отдел фонда пенсионного и социального страхования РФ по приморскому краю извещено надлежащим образом, представили информацию согласно которой ФИО1 с 29.04.2016 года является получателем страховой пенсии по старости. Удержания с должника сумм, взысканных по исполнительному документу, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, из установленного должнику размера пенсии на основании исполнительного документа, определяющего порядок данных удержаний (статья 29 Закона № 400-ФЗ1 и статья 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обязанностью государственных учреждений, выплачивающих должнику - гражданину периодические платежи, является неукоснительное выполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

В период с марта 2022 года по декабрь 2023 года отделением из пенсии ФИО1 производились удержания в размере 50 % на основании Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, выданного судебным приставом-исполнителем ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю от 01.12.2021 года, исполнительное производство № 21873/21/25015-ИП от 01.11.2021 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк в сумме 1073421,19 руб.

В период 01.09.2023 - 31.12.2023 год удержано - 19011,64 руб. Удержанные суммы перечислены на реквизиты ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю платежными поручениями: сентябрь 2023 года - 4752,91 руб., платежное поручение от 19.09.2023 №616105; октябрь 2023 года - 4752,91 руб., платежное поручение от 18.10.2023 № 870832; ноябрь 2023 года - 4752,91 руб., платежное поручение от 17.11.2023 № 234835; декабрь 2023 года - 4752,91 руб., платежное поручение от 18.12.2023 № 498178.

Выплата и доставка пенсии ФИО1 производится через управление федеральной почтовой связи Приморского края ежемесячно 8 числа.

Заинтересованное лицо ПАО Сбербанк представило возражения, согласно которым ПАО Сбербанк считает его незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 25.03.2019 между ПАО Сбербанк и ФИО1 был заключен кредитный договор 

<

***> на сумму 350 000,00 руб., сроком на 60 месяцев до 25.03.2024 г. Ввиду неисполнения условий договора заемщиком, решением Анучинского райсуда Приморского края от 19.01.2023г. по делу № 2-20/2023, удовлетворены требования ПАО Сбербанк к ФИО1 о взыскании долга по кредитному договору в размере 313921,50 руб., возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 4 859,92 руб. Решение суда вступило в законную силу, банком получен исполнительный лист и передан в ОСП по Анучинскому району Приморского края на принудительное исполнение.

На основании исполнительного листа, постановлением ОСП по Анучинскому району от 06.06.2023 возбуждено исполнительное производство № 14699/23/25015-ИП. В рамках исполнительного производства № 14699/23/25015-ИП, в период с июня 2023 по декабрь 2023 г. (спорный период, указанный административным истцом в иске), в погашении долга по кредитному договору 

<

***> от ОСП по Анучинскому району поступила сумма - 6640,23 руб. В декабре 2023 поступлений не было. По состоянию на 09.10.2024 решение суда не исполнено, остаток задолженности по решению суда от 19.01.2023 г. составляет 312141,19 руб.

11.03.2020 года между ПАО Сбербанк и ФИО1 был заключен кредитный договор 

<

***> на сумму 950000,00 руб., сроком на 60 месяцев (до 11.03.2025 г.). Ввиду неисполнения условий договора заемщиком, решением Анучинского райсуда Приморского края от 17.06.2021 г. по делу № 2-116/2021, удовлетворены требования ПАО Сбербанк к ФИО1 о взыскании долга по кредитному договору в размере 1053951,43 руб., возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 19469,76 руб. Решение суда вступило в законную силу, банком получен исполнительный лист и передан в ОСП по Анучинскому району Приморского края на принудительное исполнение. На основании исполнительного листа, постановлением ОСП по Анучинскому району от 01.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 21873/21/25015-ИП. В рамках исполнительного производства № 21873/21/25015-ИП, в период с марта 2022 по декабрь 2023 г. (спорный период, указанный административным истцом в иске), в погашении долга по кредитному договору 

<

***> от ОСП по Анучинскому району поступила сумма - 90135,23 руб. В декабре 2023 поступлений не было. По состоянию на 09.10.2024 решение суда не исполнено, остаток задолженности по решению суда от 17.06.2021г. составляет 961127,54 руб.

Требования истца о незаконности действий судебного пристава - исполнителя и обязании вернуть денежные средства в размере 96397,15 руб., удержанные из пенсии должника, которая является его единственным источником дохода и не превышает величину прожиточного минимума, гарантированного государством РФ, противоречат нормам действующего законодательства.

В частности, как следует из обстоятельств дела, решениями суда с ФИО1 в пользу банка взыскана задолженность по кредитам, а также судебные расходы.

В соответствии ст. 13 ч. 2 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Если вступившее в законную силу решение суда не исполнено в добровольном порядке, то взыскатель обращается в суд, вынесший данное решение, с заявлением о выдаче исполнительного листа (ст. 428 ГПК РФ). Исполнительный лист выдается взыскателю лично или по его просьбе, указанной в заявлении, направляется судом для исполнения в службу судебных приставов.

Принудительным исполнением судебных решений занимается Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в ст. 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 этого федерального закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2).

Пунктами 2 и 3 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период, а именно до 01.01.2024г.) предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе (ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с частями 5.1 и 5.2 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник - гражданин также вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Заявляя требования, истец ссылается на норму ст. ст. 446 ч.1 ГПК РФ, которая устанавливает перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, в частности указывает, что взыскание не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина - должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Однако, при буквальном толковании норм закона об исполнительном производстве, перечисленных выше, норм закона о страховых пенсиях, следует, что законом установлен заявительный характер со стороны должника, который вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. При этом закон возлагает на должника обязанность представить определенный пакет документов для принятия решения подразделением ОСП.

Как следует из ответа прокуратуры Приморского края от 27.02.2024 г. заявление должника о сохранении за ним пенсии в размере прожиточного минимума поступило в ОСП только в октябре 2023 года, решение по которому было принято в ноябре 2023 года и направлено в Пенсионный фонд 29.11.2023 (поступило 05.12.2023), удержания из пенсии были прекращены с 01.01.2024 г. При этом, удержанные из пенсии денежные средства в размере 4752,91 руб. за декабрь 2023, были возвращены должнику 21.12.2023 г. Также Прокуратурой сделан вывод об отсутствии оснований для применения мер прокурорского реагирования, должником данное решение не обжаловалось.

Обращает внимание суда, что одним из принципов исполнительного производства является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано выше, общий объем задолженности, взысканной решениями суда по обоим кредитам, составил 1392202,61 руб., то есть, даже исполняя решения суда ежемесячно в сумме 4535,0 руб., на их исполнение потребуется более 25 лет, что нельзя признать разумным и учитывающим интересы взыскателя. При том, что при заключении договора заемщик обязалась ежемесячное производить гашение кредита по 22000,0 руб. и 8000,0 руб. соответственно, и такой размер платежей был приемлем для заемщика, отказов от заключения договоров не последовало. Полагаем, что должник злоупотребляет своими правами, целью которых является неисполнение решения суда и невозврат кредита.

На основании изложенного, считают что, действия судебного пристава -исполнителя ОСП по Анучинскому району ФИО3 законные и обоснованные, в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ПАО Сбербанк.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела суд находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исполнительное производство 21873\21\25015-ИП и исполнительное производство № 14699\23\25015-ИП, пояснения сторон, возражения сторон, суд приходит к следующему.

Положениями статей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина пункты 3 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом этого исполнительные действия должны совершаться судебным приставом с соблюдением публичных и частных интересов, а также имущественных интересов сторон исполнительного производства.

Судом установлено и следует из документов 01.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 21873/21/25015-ИП на основании исполнительного листа № ФС020726831 от 28.09.2021, выданного Анучинским районным судом по делу № 2-116/2021, вступившему в законную силу 01.09.2021, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1073421.19 р., в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ПАО Сбербанк.

Согласно данному постановлению с п. 11-14 разъяснены обязанности, в том числе о предоставлении сведений о заработной плате, видах доходов и сведения о доходах на которые не могут быть обращены взыскания. От получения указанного постановления ФИО1 отказалась.

06.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № 14699/23/25015-ИП от 06.06.2023, на основании исполнительного листа № 25RS0014-2-20/2023-2 от 30.05.2023, выданного Анучинским районным судом Приморского края по делу № 2-20/2023, вступившему в законную силу 28.04.2023 года, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору от 25.03.2019 

<

***> в размере 313921 рубль 50 копеек, государственная пошлина в размере 4859 рублей 92 копейки, в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ПАО Сбербанк.

Согласно данному постановлению с п. 11-15 разъяснены обязанности, в том числе о предоставлении сведений о заработной плате, видах доходов и сведения о доходах на которые не могут быть обращены взыскания, а в п. 14 разъяснено право на обращение с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В связи с чем, доводы истца о том, что в постановлениях отсутствует информация разъясняющая право гражданина - должника на обращение в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума судом отклоняется.

В соответствии части 1 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований часть 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ.

В рамках исполнительного производства № 21873/21/25015-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Анучинскому району01.12.2021 года вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника. Постановление направлено в Пенсионный фонд РФ.

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.02.2022, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ внесены изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которые вступили в силу с 01.02.2022 года.

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в новой редакции взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в частности, на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Таким образом, как в ранее действовавшей, так и в ныне действующей редакции статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет обращения взыскания на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» дополнена часть 14.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предложением следующего содержания: «Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы».

Как следует из части 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Названные положения статьи 69 Закона об исполнительном производстве также введены в действие с 1 февраля 2022 года Федеральным законом № 234-ФЗ в целях соблюдения прав должника, чьи доходы не позволяют обеспечить минимальные потребности его жизнедеятельности.

Таким образом, приведенные положения материального закона предполагают реализацию абз. 8 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о гарантии сохранения заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с учетом положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым данная гарантия обеспечивается путем предоставления гражданину - должнику права на обращение с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (во внесудебном порядке путем обращения в службу судебных приставов-исполнителей).

Судом установлено из исполнительного производства, должник ФИО1 обратилась к начальнику ОССП ОСП по Анучинскому району с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума 19 октября 2023 года, в период с ноября 2021 с заявлением об изменении размера удержаний и сведений о доходах, на которые не могут быть обращены взыскания в ОСП по Анучинскому району в рамках исполнительного производства не обращалась, тогда, как не была лишена такого права.

Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Срок рассмотрения заявления ФИО1- 30 октября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Анучинскому району ГУФСИН России по Приморскому краю от 17 ноября 2023 года указанное заявление было удовлетворено. 29.11.2023 года направлено в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском крае.

По материалу усматривается нарушение судебным приставом-исполнителем при проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства, выразившиеся в недопустимом затягивании срока рассмотрения заявления ФИО1 о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, Прокурором Приморского края проведена проверка по вопросу удержания денежных средств, удержанные в декабре денежные средства возвращены платежным документом от 21.12.2023 № 11758. По данному факту судебный пристав исполнитель ОСП привлечен к материальной ответственности. Удержания из пенсии прекращены с 01.01.2024 года.

Судом установлено удержания с должника ФИО1 сумм, взысканных по исполнительным документам, производились органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, из установленного должнику размера пенсии на основании исполнительного документа, определяющего порядок данных удержаний (статья 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статья 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В период с марта 2022 года по декабрь 2023 года отделением из пенсии ФИО1 производились удержания в размере 50 % на основании Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, выданного судебным приставом-исполнителем ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю от 01.12.2021 года, исполнительное производство № 21873/21/25015-ИП от 01.11.2021 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк в сумме 1073421,19 руб.

В период 01.09.2023 - 31.12.2023 год удержано - 19011,64 руб.

Удержанные суммы перечислены на реквизиты ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю платежными поручениями: сентябрь 2023 года - 4752,91 руб., платежное поручение от 19.09.2023 №616105; октябрь 2023 года - 4752,91 руб., платежное поручение от 18.10.2023 № 870832; ноябрь 2023 года - 4752,91 руб., платежное поручение от 17.11.2023 № 234835; декабрь 2023 года - 4752,91 руб., платежное поручение от 18.12.2023 № 498178.

Судом установлено, что на момент перечисления удержанных денежных средств взыскателю имелась задолженность по исполнительным производствам. Денежные средства были перечислены взыскателю в рамках исполнительного производства, в связи с чем, доводы о незаконности удержания денежных средств судом отклоняются как несостоятельные. Действия судебного пристава - исполнителя по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в рамках исполнительных производств законные, соответствует принципу соразмерности принимаемых мер по исполнению требований исполнительного документа и предмету исполнения, прав заявителя ФИО1 не нарушают.

В связи с чем, требования административного истца о признании действия судебного пристава исполнителя незаконными, удовлетворению не подлежат.

Решая вопрос об обязании пристава-исполнителя вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 96397,15 рублей суд приходит следующему.

Порядок возврата должнику судебным приставом-исполнителем излишне или незаконно удержанных по исполнительному производству денежных средств, перечисленных взыскателю, не предусмотрен, следовательно, у административного ответчика нет возможности совершить действия по возврату денежных средств, отсутствую также и правовые основания для возложения на административного ответчика такой обязанности.

По общему правилу требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов действительно рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в то же время, учитывая, что денежные средства были перечислены взыскателю, и, принимая во внимание разъяснения п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» о том, что вопрос о возмещении убытков, причиненных действиями судебных приставов-исполнителей, не подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства путем возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности возвратить денежные средства административному истцу, указанные требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Анучинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 об оспаривании действий и возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в коллегию по административным делам Приморского краевого суда, через Анучинский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья А.В. Дмитриенко