РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова О.А.,

с участием: 

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Бульбовой Е.Н.,

при секретаре Ширяевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2626/2017 по исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд с иском о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ, просит:

Обязать администрацию сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области привести автомобильную дорогу общего пользования по улице Садовая в поселке Висла сельского поселения Верхние Белозерки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007. 

07.08.2017 г. в ходе совместного выезда прокуратуры Ставропольского района и ОГИБДД по Ставропольскому району на автомобильной дороге по ул. Садовая в п. Висла с.п. Верхние Белозерки выявлены нарушения п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007, который предусматривает стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорогах, проходящих по населенным пунктам и в пределах. 

По вышеуказанному факту прокуратурой Ставропольского района 14.08.2017 года в адрес администрации с.п. Верхние Белозерки внесено представление об устранение нарушений закона. Исходя из ответа администрации с.п. Верхние Белозерки от 12.09.2017г следует, что меры по устранению нарушений администрацией не приняты. 

Согласно акта выявленных недостатков О МВД России по Ставропольскому району от 26.09.2017 г. по улице Садовой в селе Висла с.п. Верхние Белозерки выявлены нарушения п.4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствует: стационарное наружное освещение. 

Кроме того, согласно акта на указанном участке имеются дефекты, в виде провалов, выбоин и коллейности, что свидетельствует о нарушений требований п.3.1 ГОСТ Р 50597-93. 

В судебном заседании помощник прокурора исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица- администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание на явился, представил отзыв, просил рассмотреть без своего участия. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.1 и 6 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

В силу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 5 и 12 данного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 15 данного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Самарской области от 03.10.2014 года № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы».

Согласно п.3.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытия проезжай части не должны иметь просадок, выбоин, и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами, дорожного движения скоростью. 

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее 100 м; 

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах);

- на пересечениях дорог I II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводам, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ним превышает 30м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распорядительным сетям не более 500м.

Все требования государственного стандарта, строительных норм и правил являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные требования должны обеспечиваться организациями и учреждениями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (пункт 1).

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007.

07.08.2017 г. в ходе совместного выезда прокуратуры Ставропольского района и ОГИБДД по Ставропольскому району на автомобильную дорогу по ул. Садовая в поселке Висла с.п. Верхние Белозерки выявлены нарушения п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007, предусматривающего стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорогах, проходящих по населенным пунктам и в пределах, него. 

По вышеуказанному факту прокуратурой Ставропольского района 14.08.2017 года в адрес администрации с.п. Верхние Белозерки внесено представление об устранение нарушений закона. 

Исходя из ответа администрации с.п. Верхние Белозерки от 12.09.2017г., меры по устранению нарушений администрацией не приняты. 

Согласно акту выявленных недостатков О МВД России по Ставропольскому району от 26.09.2017 по улице Садовой в селе Висла с.п. Верхние Белозерки выявлены нарушения п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствует стационарное наружное освещение. 

Кроме того, на указанном участке имеются дефекты в виде провалов, выбоин и коллейности, что свидетельствует о нарушений требований п.3.1 ГОСТ 50597-93. 

Доказательств устранения выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения суду не представлено.

Таким образом, факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 вышеуказанной автомобильной дороги подтвержден в ходе судебного разбирательства и лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости требования прокурора Ставропольского района Самарской области, поскольку доказан факт бездействия администрации сельского поселения Верхнее Белозерки муниципального района по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги общего пользования по улице Садовая в селе Висла, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ- удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения Верхнее Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования по улице Садовая в поселке Висла сельского поселения Верхнее Белозерки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2017 г.

Судья