Дело № 12-108/2020

РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 14 сентября 2020 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Барашихина С.Ф.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 по ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя административной комиссии при администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан ФИО4 от 

<

дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что 

<

дата обезличена> по адресу: 

<

адрес обезличен> вольно бродят лошади в количестве 21 головы разных мастей без пастуха.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, указав, что на фотографиях сняты места сбора и прогона скота 

<

адрес обезличен>, нахождение скота на этом месте не может являться административным правонарушением. Кроме того, его лошади никому ущерба не причинили. Протокол составлен без его участия, копия протокола ему не вручена. Протокол был представлен ему на подписание участковым уполномоченным полиции 

<

дата обезличена>. Считает, что отсутствует состав административного правонарушения. В связи с этим просит производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие по доводам, изложенным в жалобе. 

Представитель административной комиссии при администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал об административном правонарушении 

<

№>, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением председателя административной комиссии при Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО4 от 

<

дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Частью 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении 

<

№> от 

<

дата обезличена> по адресу: 

<

адрес обезличен> вольно бродят лошади в количестве 21 головы разных мастей без пастуха. 

От подписи в протоколе об ознакомлении, о получении копии протокола, о рассмотрении дела ФИО1 отказался.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа.

При этом из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что выше изложенные требования административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности не соблюдены.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 с правонарушением не согласен.

Подписи ФИО1 в сведениях об ознакомлении с протоколом отсутствуют, копия протокола в его адрес не направлена, сведений о получении его ФИО1 материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление председателя административной комиссии при администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО4 от 

<

дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение Административной комиссии администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ф.Барашихина