Дело № 2-826/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Левченко В.П.

при секретаре Чаусове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о понуждении выполнить действия, признании деятельности противоправной, отмене протокола № 58 от 10 марта 2017 года, взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском с порядковым номером № 37 в Керченский городской суд, в котором просила: 1. Признать незаконными и отменить протокол № 58 от 10 марта 2017 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Керчи; 2. Признать решения ответчика № 10.7-000195/268 от 28.04.2018 г. об отказе исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», решений МЮ РФ №01-22943/18 от 19.02.2018 года, №01-01477/18 от 10.05.2018 года, Распоряжения Правления ПФР от 24.04.2018 года №209р «Об отмене Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года» незаконным и отменить Решение Ответчика №10.7-000195/268 от 28.04.2018 года полностью.

3. Признать действия ГУ УПФ РФ в Керчи РК по отказу от исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", решений МЮ РФ №01-22943/18 от 19.02.2018 года, №01-01477/18 от 10.05.2018 года и Распоряжения Правления ПФР от 24.04.2018 года №209р «Об отмене Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года» незаконными и обязать Ответчика исполнить постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", решения МЮ РФ №01-22943/18 от 19.02.2018 года, №01-01477/18 от 10.05.2018 года и Распоряжение Правления ПФР от 24.04.2018 года №209р «Об отмене Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года».

4.Обязать Ответчика ГУ УПФ РФ в Керчи РК: 4.1 отменить Решение №292 от 13.03.2017 года полностью и вернуть Истцу удержанные суммы в полном объеме. 4.2.Обеспечить пересмотр и отмену судебных актов, касающихся прав и свобод Истца, которые основаны на протоколах комиссии и иных документах, сформированных с применением незаконного и не подлежащего применению Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года «Об утверждении Положения о Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан», отозвав иски о взыскании сумм, а также исполнительные документы из подразделений УФССП РФ в РК об удержании сумм из пенсии Истца. 5. В связи с противоправными действиями Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Керчь РК, связанными с взысканием и удержанием сумм и пенсии Истца на основании незаконного и не подлежащего применению Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года «Об утверждении Положения о Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан», а также отказом исполнять постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", решения МЮ РФ №01-22943/18 от 19.02.2018 года, №01-01477/18 от 10.05.2018 года и Распоряжение Правления ПФР от 24.04.2018 года №209р «Об отмене Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года» взыскать с Ответчика в пользу Истца материальный ущерб в размере 693455,83 руб.

Свои требования истец мотивирует тем, что протоколом № 58 от 10 марта 2017 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Керчи был установлен размер переплаты полученной ею пенсии в сумме 137166,14 руб., который с нее удерживается. Все действия ГУ УПФ в г. Керчи по взысканию и удержанию с истца переплаты основаны на нормах незаконного и не подлежащего применению Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года «Об утверждении Положения о Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан». Данное Распоряжение не может применяться, а протокол № 58 является незаконным. Действиями должностных лиц ГУ УПФ в г. Керчи истцу причинен дополнительно ущерб в сумме 334447,32 руб., связанный с взысканием суммы неподтвержденной переплаты в удвоенном размере, а также на основании решения № 936 от 16.05.2018 г. на сумму 59008,51 руб., также дополнительные расходы, связанные с приобретением медикаментов, продуктов питания, защитой своих нарушенных прав в размере более 300 000 руб., а всего на сумму 693455,83 руб.

В судебное заседание истец, будучи извещенной надлежащим образом не явилась, в ходатайстве, поступившем в суд 22.04.2020 г., просит дело рассмотреть в ее отсутствие.(л.д.62 оборот.)

Ответчик, ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым, в судебное заседание не явился, представил суду возражения на иск и просил в иске отказать, мотивируя тем, что в Керченском городском суде уже были рассмотрены гражданские дела об отмене протокола № 58 от 10.03.2017 г. Указанные в иске суммы ущерба расчетом не обоснованы. Ответчик подал ходатайство рассмотреть дело в его отсутствие.(л.д.29-32,60)

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу № 2-2911/17, рассмотренному в Керченском городскому суде по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым к ФИО1 о взыскании сумм излишне выплаченной пенсии и федеральной социальной доплаты по вине физического лица, ФИО1 был заявлен встречный иск, который она в том числе мотивировала и тем, что решение № 292 от 13.03.2017 года подлежит отмене, так как основано на недостоверных данных, указанных в протоколе № 58, и противоречит законодательству.

Решением Керченского городского суда от 22.11.2017 г. по делу № 2-2911/17 иск Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым к ФИО1 о взыскании сумм излишне выплаченной пенсии и федеральной социальной доплаты по вине физического лица удовлетворен. С ответчика взысканы денежные средства, излишне выплаченные по ее вине: - социальной пенсии за период с 01.10.2011 по 31.10.2014 в сумме 126 004,78 руб., (сто двадцать шесть тысяч четыре руб., и 78 коп.); - федеральной социальной доплаты за период с 01.11.2011 по 31.10.2014 в сумме 71 276,40 руб., (семьдесят одна тысяча двести семьдесят шесть руб., и 40 коп.); - а всего - 197 281,18 руб., (сто девяносто семь тысяч двести восемьдесят один руб., и 18 коп.).

В удовлетворении встречного иска ФИО1 отказано.

Данное решение Керченского городского суда было обжаловано и оставлено апелляционной инстанцией без изменения.

То есть, данным решением суда опровергнуты доводы ФИО1 в том числе и по недостоверности данных, указанных в протоколе № 58 от 10 марта 2017 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Керчи.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, решением Керченского городского суда от 22.11.2017 г. по делу № 2-2911/17 установлены обстоятельства достоверности и законности протокола № 58 от 10 марта 2017 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Керчи. 

Отсюда, в удовлетворении требования истца по настоящему иску о признании незаконным и отмене протокола № 58 от 10 марта 2017 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Керчи суд считает отказать.

Решением Керченского городского суда от 31.07.2018 г. по делу № 2-1582/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым, Министерству финансов Российской Федерации о понуждении выполнить определенные действия, признании деятельности противоправной, взыскании ущерба и компенсации морального вреда - в удовлетворении иска отказано. 

Одним из оснований в решении суда указано, что «кроме того, решение Пенсионного фонда об удержании из пенсии ФИО1 производятся на основании решения №292 от 13 марта 2017 года, принятого в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отмена распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 августа 2016 года №404р «Об утверждении Положения Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан» не влияет на существо принятого решения».

Данное решение Керченского городского суда было обжаловано и оставлено апелляционной инстанцией 21.11.2018 г. без изменения и вступило в законную силу.

Таким образом, решением Керченского городского суда от 31.07.2018 г. по делу № 2-1582/2018 установлены обстоятельства относительно распоряжения Правления ПФР об отмене распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 августа 2016 года №404р «Об утверждении Положения Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан», которая не влияет на существо принятого решения. 

Отсюда, основываясь на положениях ч.2 ст. 61 ГПК РФ, в удовлетворении требования истца по настоящему иску о признании Распоряжения Правления ПФР от 24.04.2018 года №209р «Об отмене Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года» незаконным, суд считает отказать.

Решением Керченского городского суда от 12.07.2018 г. по делу № 2-1444/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым, Министерству финансов Российской Федерации о понуждении выполнить определенные действия, признании действий по применению незаконного нормативного акта противоправными, взыскании ущерба в удовлетворении иска отказано.

Одним из оснований в решении суда указано, что «истец обратился в адрес ГУ- УПФ РФ в г.Керчи с заявлением №109 от 28 марта 2018 года, указав на незаконность Распоряжения №404р, просил принять меры, направленные на восстановление нарушенных прав истца, связанных с применением незаконного Распоряжения №404р. В ответе начальник ГУ- УПФ РФ в г.Керчи №10.7-000195/268 от 28 апреля 2018 года отказался восстановить нарушенные права истца, продолжил применять незаконное Распоряжение №404р и уменьшать размер пенсионной выплаты» То есть, решением суда опровергнуты доводы истца о незаконности решения №10.7-000195/268 от 28 апреля 2018 года.

Данное решение Керченского городского суда было обжаловано и оставлено апелляционной инстанцией 26.09.2018 г. без изменения и вступило в законную силу.

Таким образом, решением Керченского городского суда от 12.07.2018 г. по делу № 2-1444/2018 установлены обстоятельства относительно законности решения, данного в ответе начальника ГУ- УПФ РФ в г.Керчи №10.7-000195/268 от 28 апреля 2018 года.

Отсюда, основываясь на положениях ч.2 ст. 61 ГПК РФ, в удовлетворении требований истца по настоящему иску о признании решения ответчика № 10.7-000195/268 от 28.04.2018 г. об отказе исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», решений МЮ РФ №01-22943/18 от 19.02.2018 года, №01-01477/18 от 10.05.2018 года незаконными и их отмене, а также требований истца о признании действий ГУ УПФ РФ в Керчи РК по отказу от исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", решений МЮ РФ №01-22943/18 от 19.02.2018 года, №01-01477/18 от 10.05.2018 года незаконными и обязании Ответчика исполнить постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", решения МЮ РФ №01-22943/18 от 19.02.2018 года, №01-01477/18 от 10.05.2018 года суд считает отказать.

Требования истца об обеспечении пересмотра и отмены судебных актов в отношении истца суд считает не подлежащими удовлетворению, так как законом определен соответствующий порядок пересмотра судебных актов, который по настоящему делу истцом не соблюден.

Требования истца о взыскании с ответчика материального ущерба в сумме 693455,83 руб. в связи с противоправными действиями ответчика на основании вышеуказанного Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года, а также отказа исполнять постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", решения МЮ РФ №01-22943/18 от 19.02.2018 года, №01-01477/18 от 10.05.2018 года и Распоряжение Правления ПФР от 24.04.2018 года №209р «Об отмене Распоряжения Правления ПФ РФ №404р от 24.08.2016 года» удовлетворению не подлежат, так как по настоящему иску в настоящем решении отказано о признании незаконными указанных Распоряжений Правления ПФ РФ и отказано в признании незаконными действий ответчика относительно указанных постановления Правительства Российской Федерации, решений МЮ РФ. 

Таким образом, указанные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.05.2020 года. 

Судья В.П. Левченко