по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее по тексту ОСФР по Тульской обл.) о признании решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 19.11.2024 № об отказе в установлении пенсии незаконным; признании права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец указала, что он, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером.

Утверждает, что 18 ноября 2024 г. он, истец, обратился в ОСФР по Тульской обл. с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. о переходе с социальной пенсии на трудовую.

Решение

м ОСФР по Тульской обл. № от 19 ноября 2024 г. ему, истцу, отказано в установлении трудовой пенсии на том основании, что являясь получателем государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер которой с 1 апреля 2024 г. составляет 15379,66 рублей, размер пенсии по старости на ту же дату составляет 11377,57рублей.

Считает решение незаконным, поскольку нарушает его право на выбор пенсии.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, в иске отказать. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено судом, 18 ноября 2024 г. ФИО2 обратился в ОСФР по Тульской обл. с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС» с применением статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С 10.11.2024 и по настоящее время ФИО2 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер которой с 01.11.2024 составляет 15379 руб. 66 коп.

По результатам произведенного расчета пенсии по старости на 01.12.2024 ее размер составил 11377 руб. 57 коп.

Имея такие сведения о размере пенсий истца (получаемой и возможной к получению), основываясь на презумпции выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения граждан, пенсионный орган принял решение о необходимости продолжения выплаты ФИО2 государственной пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Судом установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента к ФИО4 Х.С.О. составляет 24, 372, в то время как для назначения пенсии в 2024 г. требуемая величина должна составлять 28,2. 

При рассмотрении заявления истца был осуществлен расчёт размера пенсии по старости по нормам Закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховой пенсии». 

РП=570,24*0,55=313 рублей 63 копейки. 

В соответствии с п. 7 ст. 30 расчётный размер пенсии с учётом надбавок, повышений и компенсационных выплат не может быть меньше 660 рублей. В связи с тем, что РП ниже установленного 660 рублей, то расчёт РП произведён из сумы 660 рублей. 

С учётом надбавок размер пенсии равен 660 рублей 00 копеек = 313 рублей 63 копейки, 0,00+0,00+346 рублей 37 копеек. 

450 рублей размер базовой части трудовой пенсии по старости, установленный законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 г. 

Т – ожидаемый период выплаты трудовой пении по старости, равный 228 месяцев (п. 1 ст. 14 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ). 

Сумма расчётного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 г. составила: 

ПК1=210*228=47 880 рублей 00 копеек. 

Расчёт коэффициента по неполному стажу: ((13 лет *12)+6 мес.) * 30 +02 дней / 9000 мес. = 0,540222222. 

ПК1 = 47880,00*0,540222222 (коэффициент при неполном стаже) = 25865 рублей 84 копейки. 

Сумма расчётного пенсионного капитала ПК1 по состоянию на 31 декабря 2014 г.:

ПК1=25865,84*5,61481657696=145231 рубль 94 копейки, где 5,6 1481657696 – суммарный коэффициент индексации. 

Стаж выработанный до 1 января 1991 г. составил 8 лет 11 месяцев 24 дня. 

Сумма валоризации: 

СВ=145231,94*(10%+8%)=26141 рублей 75 копеек. 

Сумма расчётного пенсионного капитала составила: 

ПК=ПК1+СВ=145231,94+26141,75=171373,69

Размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учёта фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по стрости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. составил: 

П=ПК/Т=171373,69/228=751 рубль 64 копейки. 

СПКк – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 г. равная 64 рубля 10 копеек. 

ИПКс на 1 января 2015 г. = 751,64/64,10=11,726. 

Сумма страховых взносов на 31 декабря 2014 г. =38508,20. 

ИПК взн. до 1 января 2015 г. – 38508,20:228:64,10=2,635

ИПК взн. 1 января 2015 г. = 10,011. 

Итого ИПКс=11,726+2,635+10,011-24,372

Таким образом, величина ИПК составила 24,372, что менее требуемой 28,2 для назначения страховой пенсии по старости в 2024 г. Принимая во внимание, что ФИО4 Х.С.О. не имеет необходимую требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, ему была установлена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 15 379 рублей 66 копеек 18 ноября 2024 г. ФИО4 Х.С.О. обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением № 395171/24 о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 с применением норм ст. 8 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд считает принятое ответчиком ОСФР по Тульской обл.

№ 395171/24

г. решение

19 ноября 2024

 верным, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании его незаконным следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Пасечникова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025 г.