УИД 11RS0001-01-2025-007836-75 

Дело № 5-857/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года г. Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, ...

установил:

Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России в суд представлен административный материал о привлечении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва. 

СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав представителя Министерства, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу 22.04.2019 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.02.2019 по делу № 2-1108/2019 на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возложена обязанность в срок до 31.10.2019 организовать сбор и вывоз отходов, несанкционированно размещенных на территории следующих земельных участков лесного фонда: ...

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС № №... от 10.05.2019.

30.04.2020 на основании указанного исполнительного листа в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возбуждено исполнительное производство № №...-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми посредством заказного почтового отправления (ШПИ №...) и получено им 08.05.2020.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 22.01.2022 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Исполнительский сбор оплачен 28.06.2021.

04.08.2022 должником Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми получено требование от 03.08.2022 № №... об исполнении исполнительного документа ФС № №... от 10.05.2019 в срок до 15.09.2022.

10.01.2022 постановлением начальника МОСП по ВИП должник Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный штраф не оплачен.

30.07.2024, 24.12.2024 постановлениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26.02.2025 должником Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми получено постановление о назначении нового срока исполнения от 24.02.2025 № №..., об исполнении исполнительного документа ФС № №... от 10.05.2019 в срок до 24.04.2025.

10.09.2024 в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми поступило информационное сообщение от 05.09.2024 №02-10-10002, согласно которому следует, государственным контрактом от 06.05.2024 № №... предусмотрено выполнение работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда: ... Срок выполнение работ с даты заключения Государственного контракта по 01 августа 2024. ... Специализированные организации при обследовании лесного участка, ... отказываются от исполнения мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, в виду отсутствия транспортной доступности, а также свободного проезда и маневрирования большегрузной техникой.

Таким образом, установлено, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми требование исполнительного документа и решение суда в срок, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа требованием судебного пристава-исполнителя до 24.04.2025 не исполнило.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 20.05.2025 протокола № №...-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. 

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации б административных правонарушения, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследуемых доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.05.2025 № №...-АП, которым зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения; копией исполнительного листа ФС № №... от 14.02.2019 по делу № 2-№..., на основании которого возбуждено исполнительное производство; постановлением от 30.04.2020 о возбуждении исполнительного производства; постановлением о привлечении к административной ответственности от 20.04.2023, решением Верховного Суда Республики Коми от 12.02.2025, постановлением о назначении нового срока исполнения от 24.02.2025 № №... об исполнении исполнительного документа, которым установлен срок исполнения до 24.04.2025; а также иными материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Таким образом, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми совершено административное правонарушение, предусмотренное частью2.1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Ссылка представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, отраженная в письменной информации в части заключения государственного контракта на выполнение работ, не является правовым основанием для освобождения должника по исполнительному производству от исполнения в срок, установленный, вступившим в законную силу решением суда, требований.

Невозможность исполнения требований исполнительного производства надлежащим образом не подтверждена, равно как и обязанность по осуществлению возложенных решением суда обязанностей не опровергнута, юридическая сила судебного акта которого определена ч. 2 ст. 13 Гражданским процессуальным кодексом РФ, предусматривающей, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, равно как и предусмотренных статьями 24.5 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Доводы представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения, в которых заявитель указывает о том, что министерство не наделено полномочиями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ссылается на отсутствие возможности исполнения решения суда в срок до 24.04.2025, отсутствие источника финансирования, не могут быть приняты во внимание в качества основания для освобождения привлекаемого лица от установленной ответственности, учитывая, что такая обязанность возложена на министерство судом, вступившим в законную силу судебным решением определен срок ее исполнения, с учетом принятых к исполнению мер – направления письма в адрес Министерства финансов Республики Коми о предоставлении финансирования, отсутствие достаточного финансирования также не исключает привлечение лица к административной ответственности. 

Вопреки утверждению заявителя, содержащиеся в исполнительном документе требования, касающиеся обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств наличия серьезных препятствий к совершению действий по исполнению решения суда, носящих действительно исключительный характер, суду не представлено.

Решение суда вступило в законную силу и должно исполняться в установленном законом порядке, между тем длительное неисполнение судебного акта и требования судебного пристава-исполнителя исключительными обстоятельствами в рассматриваемом случае не обусловлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения

Из материалов дела следует, что ранее Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ИНН/КПП: 

<

***>/770301001, казначейский счет: 03212643000000010700, номер единого казначейского счета № 40102810245370000074, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО: 87701000, КБК: 32211601171019000140.

Назначение платежа оплата долга по АД № 1408/25/98011-АП от 20.05.2025 в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. УИН 32298011250001408018.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья И.В. Игушева