Дело 2-2811/2020

(43RS0001-01-2020-003976-08)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

судьи Грухиной Е.С., 

при секретаре Созиновой В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании права на получение единовременной социальной выплаты в полном объеме, обязании совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом заявления об уточнении требований от {Дата изъята}) к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании права на получение единовременной социальной выплаты в полном объеме, обязании совершить действие. В обоснование иска указал, решением комиссии ФСИН России от {Дата изъята} был рассмотрен его рапорт от {Дата изъята} о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. Указанным решением истец составом из 3 человек был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты. {Дата изъята} на его лицевой счет была перечислена сумма в размере 1801694 руб. 16 коп. единовременной социальной выплаты, но не в полном размере. ФИО1 письменно обратился в ФСИН России по вопросу расчета полученной единовременной выплаты и получил ответ, в котором указано, что на основании п. 17 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений п.п. 18-20 Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъектам РФ, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных п.п. 21, 22 Правил. Указано, что истец с {Дата изъята}, супруга с дочерью с {Дата изъята} зарегистрированы по настоящее время по месту жительства: {Адрес изъят}, в муниципальном жилом помещении, общей площадью 24 кв.м., занимаемом на основании ордера {Номер изъят}. Считается, что указанная квартира занимается на основании договора социального найма. В соответствии с действующим законодательством отсутствие договора социального найма не означает, что я не могу реализовать права нанимателя жилого помещения, так как ордер не аннулирован. Единовременная социальная выплата осуществлена с вычетом общей площади жилого помещения занимаемого по договору социального найма. С данным ответом истец не согласен, считает, что невыплата единовременной социальной выплаты в полном размере нарушает его права, установленные Федеральным законом от 30.12.2012 №283-Ф3 «О социальных гарантиях» (далее - Закон) а, следовательно, и реализации его прав на приобретение либо строительство жилья. {Дата изъята} комиссией при Администрации Зуевского района проверены жилищно-бытовые условия по адресу: {Адрес изъят}. Решением комиссии указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания, что подтверждается актом от {Дата изъята}. По указанной причине Администрацией Зуевского городского поселения "Зуевского района Кировской области ему было отказано в заключении договора социального найма. Учитывая, что жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, признано непригодным для проживания, не принадлежит ему и членам его семьи на основании договора социального найма, поскольку им было отказано в его заключении, из общей площади жилого помещения не подлежит вычет общей площади, занимаемого ими жилого помещения, в соответствии с п.20 Правил положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в п. 3 ч. 3 ст. 4 Закона от 30.12.2012 №283-Ф3. Данное условие не было учтено комиссией ФСИН России при расчете размера социальной выплаты. Просит признать за ним право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в полном размере; обязать ответчика произвести ему выплату недополученной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1470088 руб. 62 коп.; взыскать с ответчика судебные издержки в размере 1336 руб. связанные с проездом, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требование не признал, поддержал изложенное в письменных отзывах на иск, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — Закон, Закон №283) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п.2 ч.3 ст.4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу, в том числе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее по тексту УИС).

В п.1 Правил устанавливаются порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членам семей сотрудников и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. 

Согласно п. 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учётом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учёту подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является её нанимателем или собственником.

Согласно п. 17 Правил расчёт размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил. 

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты, согласно п.18 Правил, на семью из 3-х и более человек устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи. При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, бывший сотрудник ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, обратился {Дата изъята} в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истцом были представлены документы на состав семьи 3 человека: заявитель, супруга - ФИО3 {Дата изъята} г.р., дочь - ФИО4 {Дата изъята} г.р.

ФИО1 с {Дата изъята}, супруга и дочь с {Дата изъята} постоянно зарегистрированы по адресу: {Адрес изъят}, нанимателем на основании ордера на жилое помещение {Номер изъят} является заявитель. 

Протоколом от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 был поставлен составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с {Дата изъята}.

В соответствии с приказом ФСИН России от {Дата изъята} {Номер изъят} «О предоставлении сотрудникам и пенсионерам УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» ФИО1 произведена выплата в размере 1801694 руб. 16 коп.

Расчет выплаты осуществлен с учетом (вычетом) метража обшей площади жилого помещения, занимаемом на основании договора социального найма жилого помещения по адресу: {Адрес изъят} (24 кв.м.).

В силу п.20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учётом положений п.п. 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в п.п. 3 и 4 ч. 3 ст. 4 Закона. Так, согласно п.3, ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований… при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; п.4 - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из искового заявления ФИО1 считает, что ФСИН России не обоснованно учтена площадь, занимаемая на основании договора социального найма жилого помещения, (24 кв.м.) в жилом доме, находящемся по адресу {Адрес изъят} связи с тем, что актом проверки жилищно-бытовых условий Администрации Зуевского городского поселения от {Дата изъята} жилищно-бытовые условия семьи ФИО1 признаны неблагоприятными и не соответствующими требованиям раздела 2 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Исходя из п.49 Положения данное решение издается в вице распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Учитывая изложенное, данный акт в соответствии с Положением не является документом подтверждающим признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, у комиссии ФСИН России на момент рассмотрения, учетного дела ФИО1, отсутствовал надлежащий документ, который подтверждал бы признание помещения по адресу: {Адрес изъят}, аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем из расчета единовременной выплаты обосновано вычтена площадь названного жилого помещения.

Кроме того, в настоящий момент истец продолжает занимать жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес изъят}, на основании ордера, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчёт и доплату единовременной и социальной выплаты, поскольку в соответствии с требованиями ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома. предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу вышеуказанной нормы, ФИО1, взамен занимаемого им жилого помещения администрацией города Зуевка, в порядке определенном ст.89 ЖК РФ, будет предоставлено равноценное по площади другое жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании права на получение единовременной социальной выплаты в полном объеме, обязании совершить действие – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина 

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020.