Дело № 2-1234/2018 07 мая 2018 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи – Благодёровой А.Н.,

при секретаре – Рогове Д.В.,

с участием прокурора Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по заявлению прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование указал, что прокуратурой города Магадана осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при проведении которого установлено, что на странице сайта с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, размещена информация-объявление о продаже медицинских документов. Данная информация-объявление находится в свободном доступе. 

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 N 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (п.7 Порядка).

Частью 1 ст. 324, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, на совершение действий по подделке удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Кроме того, ст. 19.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает привлечение к административной ответственности за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Установление факта размещения информации на страницах сайта с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации. 

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав доказательства, представленные в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ № 149).

Частью 6 статьи 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (часть 1 статьи 15.1 ФЗ № 149).

Согласно части 2 статьи 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149).

В соответствии с ч.3 ст.78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 2).

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (п. 7). Справки могут содержать следующие сведения: а) о факте обращения гражданина за медицинской помощью; б) об оказании гражданину медицинской помощи в медицинской организации; в) о факте прохождения гражданином медицинского освидетельствования, медицинских осмотров, медицинского обследования и (или) лечения; г) о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания, результатах медицинского обследования и (или) лечения; д) об освобождении от посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы в связи с заболеванием, состоянием; е) о наличии (отсутствии) медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; ж) о проведенных гражданину профилактических прививках; з) о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями; и) об освобождении донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования; к) иные сведения, имеющие отношение к состоянию здоровья пациента и оказанию гражданину медицинской помощи в медицинской организации (п. 9). Справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации (п.10). 

Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации (п.18 Порядка).

В судебном заседании установлено, что основанием для обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на страницах сайта с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации. 

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 4, частью 1 и пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно акту от 19 марта 2018 года на интернет-странице с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, размещено объявление о продаже медицинских документов, с указанием цены, номера телефона контактного лица, адреса сайта. Данная информация-объявление находится в свободном доступе. 

Между тем, ч. 1 ст. 324, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, на совершение действий по подделке удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Кроме того, ст. 19.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает привлечение к административной ответственности за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, нахождение в открытом доступе на сайте URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, информации рекламного характера, в которой предлагается приобрести медицинское документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

При этом, любой пользователь сети «Интернет» используя Интернет-страницу с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, может получить полный доступ к объявлению о продаже медицинских документов. 

Из пункта 5 статьи 15 ФЗ № 149 следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 21214-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, на совершение действий по подделке удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к объявлению о продаже медицинских документов, необходимо внести интернет-страницу с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ № 149 одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Как следует из акта мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, предоставляет доступ к информации о продаже медицинских документов и доступен для посещения неограниченному кругу лиц. 

Учитывая, что распространение размещенной на страницах сайта с указанным URL-адресом информации, запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к интернет-странице должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

Руководствуясь статьями 194-199, 262-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Магадана поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайта с URL-адресом http://ort-med24.ru/nashi-uslugi/spravka-f-086-u.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения суда в окончательной форме – 8 мая 2018 года.

Судья А.Н. Благодёрова