Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г.Иркутск

Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Сахировой Н.В., с участием представителя административного истца Мещерякова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2185/2018 по административному исковому заявлению прокурора г.Иркутска к ФИО1 о прекращении действия специального права, признании недействительным удостоверения, возврате удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что на основании постановлений мирового судьи от ФИО2 А.С. был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. По информации ОГБУЗ ИОПНД от Дата ФИО1 с Дата состоит на динамическом наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов», неоднократно проходил стационарное лечение, последняя госпитализация производилась в июле ........ года. По данным учетной базы ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 Дата выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С». В силу п.35 Постановления Правительства РФ от Дата № «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинский ограничений к управлению транспортным средством. Административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, признать недействительным и аннулировать выданное Дата ФИО1 водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С»; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное Дата, в экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Иркутское».

В судебном заседании прокурор Мещеряков А.Д. поддержал требования, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины его неявки суду неизвестны. 

Заинтересованные лица Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Иркутской области и ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п.1 ст.39 КАС РФ).

Согласно ч.3 ст.17, ч.3 ст.55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, направлен на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.ч.1, 6 ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604), включает, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания F10 - F16, F18, F19).

Согласно Международной классификации болезней (МКБ-10)" (утв. Приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 года № 170), в перечне трехзначных рубрик и четырехзначных подрубрик Класса V «Психические расстройства и расстройства поведения» в блоке F 10 находится «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя», под кодом F 10.2 значится «синдром зависимости», что соответствует п.7 разд.II Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, который включает проводимые работы, виды профессиональной деятельности и категории должностей и дополнительные медицинские психиатрические противопоказания.

Так, к работам, непосредственно связанным с движением транспорта, в том числе внутризаводского, не допускаются водители авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: автомобилей, полная масса которых не превышает 3 500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя -8 (категория В); автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3 500 кг. (категория С), страдающие, помимо прочих, такими заболеваниями, как алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).

В силу ч.ч.1, 2 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из анализа приведенных положений закона, возникновение права на управление транспортными средствами находится в прямой зависимости от состояния здоровья водителя (кандидата в водители), ввиду того, что управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с подп.«ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Судом достоверно установлено, что Дата и Дата мировым судьей по № судебному участку ........ района г.Иркутска в отношении ФИО1, рожденного Дата, вынесены постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданина, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства без назначения врача. Данные обстоятельства также подтверждены материалами дела № об административном правонарушении.

По данным ОГБУЗ ИОПНД от Дата ФИО1 с Дата состоит на динамическом наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов», неоднократно проходил стационарное лечение, последняя госпитализация производилась в июле 2017 года. По данным учетной базы ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 Дата выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

Согласно сведениям учетной базы ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 Дата выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

По информации ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России ФИО1 допускал нарушения ПДД РФ, что подтверждено списком нарушений.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Факт употребления наркотических средств административным ответчиком не оспорен, подтверждён представленными в дело доказательствами, возражений против исковых требований суду не представлено (ст.62 КАС РФ). 

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

По правилам п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие такого диагноза, как «синдром зависимости от опиоидов», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, признания недействительным выданного административному ответчику водительского удостоверения, аннулирования водительского удостоверения, принимая во внимание, что наркотическая зависимость сопровождается ухудшением здоровья лица, которое препятствует безопасности дорожного движения и может повлечь совершение дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, причинение вреда, суд полагает, что заявленные административным истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора г.Иркутска удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, рожденного Дата, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать выданное Дата ФИО1, рожденному Дата, водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

Обязать ФИО1, рожденного Дата, возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное Дата, в экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Иркутское».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено Дата

Судья: Я.В. Островских