Дело № 2а-594/2024

УИД 24RS0003-01-2024-000790-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 05 сентября 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края к Специализированному отделу судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным, освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от 17.06.2021 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края обратилась с административным исковым заявлением в суд к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным, освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 17.06.2021 года, ссылаясь на то, что административный истец является должником в исполнительном производстве на основании исполнительного листа № ФС № от 16.09.2020, выданного Балахтинским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 08.09.2020 о возложении обязанности на администрацию п. Балахта Балахтинского района Красноярского края обустроить на территории поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» и СанПиН 42-128-4690-88, в срок до 1 мая 2021 года; привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – поселок Балахта Балахтинского района Красноярского края в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлении Правительства РФ от 31.08.2018г. №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накоплении твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». 05.07.2024 по исполнительному производству административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установление нового срока исполнения в размере 50000,00 рублей. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку документы об исполнении направлялись в ОСП по Балахтинскому району. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника. Просит суд признать недействительным Постановление административного ответчика о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05.07.2024 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № №-ИП; освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо прокурор Балахтинского района Красноярского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит освободить администрацию п. Балахта от взыскания исполнительского сбора, остальные требования не поддерживает. 

В судебное заседание представитель административного ответчика СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому считает, что административным истцом пропущен срок для обжалования постановления, так как постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2024 направлено должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг 02.08.2024. В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов. 08.08.2024 в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России поступило уведомление о доставке должнику администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должник считается надлежащим образом извещенным о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с 08.08.2024 и с этого периода исчисляется срок для обжалования данного постановления. Кроме того, в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствует нарушение требований закона. Так, в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России исполнении находите исполнительное производство №-ИП возбужденное 17.06.2021. 20.01.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, вручено должнику. 05.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району вынесено постановление о передач ИП № в другое ОСП. 31.07.2024 СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП вынесено постановление о принятии исполнительного производства ИП №, присвоен регистрационный номер исполнительного производства №. В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 02.08.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 50 000 руб. Оснований предусмотренных законом для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2024 незаконным, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции. Просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, согласно положению ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 01.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что заочным решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 16.07.2020 года на администрацию п. Балахта Красноярского края возложена обязанность обустроить на территории поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» и СанПиН 42-128-4690-88, в срок до 1 мая 2021 года; привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – поселок Балахта Балахтинского района Красноярского края в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлении Правительства РФ от 31.08.2018г. №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накоплении твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Решение суда вступило в силу 08.09.2020 года. 

17.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП в отношении должника - администрация поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

05.07.2024 года на основании постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП исполнительный документ передан для исполнения в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России.

31.07.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства № № от 17.06.2021, с присвоением номера исполнительного производства – №. 

02.08.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с должника – администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30.08.2024 года. 

Учитывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа должником исполнены не были, при этом должником не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель вправе был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, что соответствует требованиям ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2024 года соответствует требованиям, предусмотренным ст. 14 и ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве". 

В этой части административный истец заявленные требования не поддержал, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в части признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 02.08.2024 года.

Вместе с тем, ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что администрацией поселка Балахта Балахтинского района проводились мероприятия по исполнению решения суда от 17.06.2020 года. 

Так, по информации администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края от 29.05.2024 года №, в адрес МКУ «Служба заказчика» для участия в программе «Обращение с отходами на территории Красноярского края» государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» были направлены схемы границ земель и разрешения на размещения объектов, для дальнейшего обустройства и установки мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования поселок Балахта в количестве 14 штук по улицам: ФИО1, Крестьянская, Садовая, Комсомольская, Молодогвардейцев, Правды, Мозгана, Заречная, Советская, Солнечная, ФИО2. Кроме того, на территории поселка Балахта обустроено 9 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по улицам: Маяковского, Комсомольская, ФИО3, Советской Армии, ФИО4, ФИО5, Балахтинская, 60 лет 0ктября, ФИО6, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 09.12.2022 года.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 07.06.2024 года №-п утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Красноярского края на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и (или) приобретение контейнерного оборудования в 2024 году, согласно приложениям № 1, 2, 3, 4 к постановлению выделение указанных средств на Муниципальное образование Балахтинский район не предусмотрено. 

Указанная информация администрацией Балахтинского района Красноярского края письмом от 17.06.2024 года № 1991 доведена до Глав поселений. 

Таким образом, судом установлено, что Администрация поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края принимала все зависящие от неё меры для исполнения решения Балахтинского районного суда от 16.07.2020 года, вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для освобождения Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 02.08.2024 года по исполнительному №-ИП от 17.06.2021 года,.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административным истцом срок обращения с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края удовлетворить частично.

Освободить Администрацию поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 02.08.2024 года по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от 17.06.2021 года. 

В удовлетворении административных исковых требований Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в части признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 02.08.2024 года по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от 17.06.2021 года о взыскании исполнительского сбора – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2024