Дело №2а-458/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылова А.В., с участием 

помощника прокурора Зарайской городской прокуратуры Карасевой Е.С.,

при помощнике судьи Безруковой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-458/2020 по административному исковому заявлению Зарайского городского прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащей в себе сведения о возможности продажи (приобретения) водительских удостоверений, распространяемую посредством сети Интернет на Интернет – сайте: -----, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании исковых требований указав, что Зарайской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, а также мониторинга Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен Интернет-сайт: ----, на страницах которого размещена информация о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Указанная выше страница сайта содержит объявление с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги водительские удостоверения. На изображениях (картинках) Интернет-страницы размещены объявления о продаже водительских удостоверений, подробная инструкция о способе оплаты и получения водительских удостоверений, указаны цены, телефон и электронный адрес для связи с менеджерами организации-продавца. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. В соответствии с информацией ОМВД России по г.о. Зарайск владельцы указанного Интернет-ресурса на территории Российской Федерации отсутствуют. В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный Интернет-ресурс не включен. Ссылаясь на положения п.п. 1, 6 ст. 10, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 5, 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097, прокурор указывает, что получение водительских удостоверений в органах ГИБДД минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать об участии в указанной процедуре сотрудников полиции за вознаграждение, то есть о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями и (или) о получении взятки, за что установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьями 258 и 290 Уголовного кодекса Российской Федерации. Прокурор указывает в иске, что предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения водительских удостоверений за денежное вознаграждение в обход установленной законом процедуры их получения, в том числе лицами, лишенными права управления транспортными средствами по решению суда, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений. Прокурор также указывает, что установленные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу для безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, а также причинению ущерба их имуществу. С учетом того, что горпрокурору стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по результатам мониторинга сети Интернет 19.08.2020 года, прокурор считает, что установленный ст. 219 КАС РФ трехмёсячный срок давности обращения с административным исковым заявлением не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 39, 265.1 КАС РФ, ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Зарайский городской прокурор Московской области просит признать информацию, содержащую в себе сведения о возможности продажи (приобретения) водительских удостоверений, распространяемую посредством сети Интернет на Интернет – сайте ----, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Карасева Е.С. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от заинтересованного лица в суд не поступало.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Зарайской городской прокуратуры Карасеву Е.С., исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает административное исковое заявление Зарайского городского прокурора подлежащим удовлетворению, основывая данный вывод на следующем:

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 4 статьи 29 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр перечисленных выше сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела усматривается, что актом проверки, проведенной помощником прокурора Зарайской городской прокуратуры Карасевой Е.С. от 19.08.2020 г. (л.д.10), рапортом помощника прокурора Зарайской городской прокуратуры Карасевой Е.С. от 19.08.2020 года (л.д.9) подтверждено, что путём свободного доступа через компьютер, подключенный к сети «Интернет» возможен доступ на следующий Интернет – сайт: ---, посредством которого осуществляется дистанционная, свободная продажа неопределенному кругу лиц за деньги водительских удостоверений.

Согласно распечатке с Интернет - страницы указанного выше сайта приведено следующее описание: «Купить готовые права». (л.д. 8-9).

Из распечатки с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в результате проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет», доступ к вышеуказанному сайту не ограничен (л.д.8).

Согласно сведениям ОМВД России по г.о. Зарайск Московской области от 20.08.2020 года, владельцы указанного Интернет – ресурса на территории Российской Федерации отсутствуют.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, непосредственно описания объявлений, размещенных на указанной выше Интернет-странице, следует, что прямой целью объявлений является продажа водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с абз. 8 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995года № 196- ФЗ экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года N 1097 (ред. от 20.12.2019 года) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры).

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Исходя из изложенного, судом сделан вывод о том, что размещенная на указанном выше Интернет-сайте информация о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, размещена с нарушением действующего законодательства.

На основании приведенных выше положений действующего законодательства суд считает, что беспрепятственный доступ к Интернет-сайту ---- о продаже водительских удостоверений нарушает права неопределенного круга лиц -потребителей информационных услуг.

Заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ст.ст. 39, 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Зарайской городской прокуратуры требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Зарайского городского прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащую в себе сведения о возможности продажи (приобретения) водительских удостоверений, распространяемую посредством сети Интернет на Интернет – сайте: ---, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Для принятия мер в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», направить копию настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 ноября 2020 года.

Судья А.В. Прибылов