Дело № 7–560/2025

РЕШЕНИЕ

4 июля 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина КНР Лю Чуньфэн – Симонова Г.В. на постановление врио начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» № 1653 от 16 мая 2025 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Лю Чуньфэн,

установил:

постановлением врио начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» № 1653 от 16 мая 2025 года гражданин КНР Лю Чуньфэн признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 27 мая 2025 года постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 2 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник гражданина КНР Лю Чуньфэн – Симонов Г.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить либо постановление должностного лица, решение судьи изменить, исключить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы указал, что должностным лицом и судьей городского суда неверно определены обстоятельства дела; в действиях Лю Чуньфэн отсутствует состав административного правонарушения, поскольку о недействительности визы Лю Чуньфэн известно не было, решения о признании визы недействительной, об ее аннулировании не выносились, уведомление о признании визы недействительной, решение об отмене разрешения на работу Лю Чуньфэн не вручались; виза была выдана Лю Чуньфэн уполномоченным органом, он пользовался ею, не зная, что она недействительна, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения; должностным лицом и судьей городского суда в вынесенных по делу актах назначение дополнительного наказания не мотивированно; совершенное Лю Чуньфэн административное правонарушение имеет признаки малозначительности.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела гражданин КНР Лю Чуньфэн, его защитник Симонов Г.В., представитель ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, в помещении отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Благовещенское» при проверке документов у гражданина КНР Лю Чуньфэн должностным лицом установлено, что у Лю Чуньфэн была оформлена многократная рабочая виза 

<

данные изъяты> периодом действия с 30 сентября 2024 года по 8 сентября 2027 года, приглашающая сторона ООО «ТНК АГРО», 9 сентября 2024 года оформлено разрешение на работу высококвалифицированного специалиста 

<

данные изъяты> сроком действия с 11 сентября 2024 по 8 сентября 2027 года, однако, Лю Чуньфэн в установленный пунктом 15 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» тридцатидневный срок его не получил, в связи с чем указанное разрешение на работу, виза с 24 октября 2024 года признаются недействительными. Гражданин КНР Лю Чуньфэн въехал на территорию Российской Федерации по визе 

<

данные изъяты> 16 ноября 2024 года, покинул территорию Российской Федерации 26 ноября 2024 года.

Таким образом, в период предыдущего пребывания с 16 ноября 2024 года по 26 ноября 2024 года гражданин КНР Лю Чуньфэн находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина КНР Лю Чуньфэн дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Проверяя законность постановления, судья городского суда установила, что в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лю Чуньфэн, должностным лицом необоснованно учтены обстоятельства, не приведенные в части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, а также привлечение Лю Чуньфэн к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ в 2004 году и 2010 году, на основании чего пришла к выводу о снижении размера назначенного административного штрафа с 5 000 рублей до 2 000 рублей.

Вместе с тем, вынесенное по делу решение судьи нельзя признать законным и обоснованным в связи со следующими обстоятельствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (статья 1.6 КоАП РФ).

Согласно частям 1, 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Статьей 30.6 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, закреплена последовательность рассмотрения дела, предусматривающая, помимо прочего, объявление должностным лицом, судьей, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба, оглашение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверка на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законности и обоснованности вынесенного постановления.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, перечисленных в статье 30.7 КоАП РФ.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения (часть 1 статьи 30.8 КоАП РФ).

По смыслу вышеуказанных норм жалоба (протест) на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 30.6 КоАП РФ. При этом, положения статей 30.2–30.9 КоАП РФ предусматривают рассмотрение судьей жалобы (протеста) только на одно постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба и протест либо несколько жалоб разных участников, поданных на одно постановление, рассматриваются судьей в рамках одного производства.

Вместе с тем, согласно аудиозаписи, имеющейся в материалах дела, судьей в одном судебном заседании рассмотрено 11 жалоб защитника гражданина КНР Лю Чуньфэн – Симонова Г.В. на 11 постановлений врио начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» от 16 мая 2025 года № 1650, 1651, 1652, 1653, 1654, 1655, 1656, 1657, 1658, 1659, 1660 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Лю Чуньфэн. По результатам рассмотрения указанных дел судьей вынесено и оглашено 11 резолютивных частей решений (л.д. 56).

Такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные судьей городского суда нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 27 мая 2025 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в Благовещенский городской суд Амурской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье городского суда следует установить все юридически значимые по делу обстоятельства на основании совокупности относимых и допустимых доказательств при их непосредственном исследовании в ходе судебного разбирательства, после чего в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи и возвращением дела на новое рассмотрение, доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Лю Чуньфэн отменить.

Дело возвратить в Благовещенский городской суд Амурской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук