Судья Давиденкова Л.А.

№33а-3472/2025

УИД 10RS0011-01-2025-004567-65

2-5247/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2025 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Кузнецовой И.А., Касянчук Е.С.,

при секретаре Сафоновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 июля 2025 г. по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным и отмене решения.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1, ранее проходивший службу в должности прапорщика в полиции Петрозаводского филиала ФКГУ УВО МВД по Республике Карелия, 11 февраля 2013 г. на основании решения жилищной комиссии был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. На момент постановки на учет истец был зарегистрирован и проживал со своей семьей супругой (...) сыном (...)., (...) г. рождения, дочерью (...)., (...) г. рождения в квартире, расположенной по адресу: г. (...), ул. (...), д.(...), кв. (...), признанной постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 28 февраля 2011 г. №601 непригодной для проживания. ФИО1 был уволен со службы по состоянию здоровья 10 сентября 2021 г., имеет выслугу лет, которая составляет в календарном исчислении 27 лет 09 месяцев 19 дней (в льготном исчислении - 40 лет 09 месяцев 29 дней) и стаж для выплаты единовременного пособия - 27 лет 09 месяцев 19 дней. Распоряжением МВД по Республике Карелия от 15 января 2025 г. №1/188 утверждено решение Комиссии МВД по Республике Карелия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 14 января 2025 г., в соответствии с которым ФИО1 с семьей в составе 3 человек (истец, супруга, дочь) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку истцу на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 12 апреля 2021 г. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. (...) д(...), общей площадью (...) кв.м.

ФИО1, полагая свои права нарушенными, поскольку подаренный жилой дом не пригоден для проживания ввиду невозможности круглогодичного проживания из-за отсутствия отопления, водоснабжения, наличия уличного санузла, указывая, что дом не является улучшением жилищных условий семьи ввиду расположения в другом населенном пункте, более (...) км. от г. Петрозаводска, может быть использован только для временного проживания и отдыха в летний период, с учетом уточнения заявленных требований просил признать незаконным и отменить решение комиссии МВД по Республике Карелия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 14 января 2025 г., восстановить истца и членов его семьи (супругу и дочь) в очереди сотрудников, принятых на учет для получения вышеуказанной выплаты с даты постановки на учет – с 19 февраля 2013 г.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен ФИО1, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении его ходатайства о проведении по делу экспертизы с целью установления, пригоден ли жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д(...), д(...), для круглогодичного проживания, имеет ли санитарные характеристики, позволяющие проживать постоянно. Кроме того, суд не дал оценку тому обстоятельству, что спорный дом расположен в другом районе Республики Карелия, при этом истец и члены его семьи учатся и работают в г. Петрозаводске, истец является инвалидом и проживание на расстоянии более (...) км от г. Петрозаводска неприемлемо по состоянию здоровья. Считает, что судом нарушены права и интересы его несовершеннолетней дочери, поскольку не был рассмотрен вопрос о праве на образование и медицинское обслуживание несовершеннолетнего, предусмотренного Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В возражениях на апелляционную жалобу МВД по Республике Карелия выражает согласие с решением суда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 ноября 2025г. вышеуказанное гражданское дело по апелляционной жалобе истца передано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Карелия (...). полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, обозрев учетное дело, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в должности прапорщика в полиции Петрозаводского филиала ФКГУ УВО МВД по Республике Карелия.

С 17 ноября 1991 г. истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Карелия, г. (...), ул. (...), д. (...), кв. (...) Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 28 февраля 2011 г. №601 жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан непригодным для проживания.

На основании заявления ФИО1 ответчиком в лице жилищной комиссии ФГКУ УВО МВД по Республике Карелия принято решение о постановке на учет истца и членов его семьи (супруга, сын (...) г. рождения, дочь (...) г. рождения) на получение единовременной социальной выплаты на основании пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», присвоен уникальный номер №0-00-000-190213-000013.

На основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 12 апреля 2021 г. ФИО1 на праве собственности принадлежат жилой дом с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м., расположенный по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. (...), д. (...) и земельный участок с кадастровым номером (...) общей площадью (...) кв.м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН на вышеуказанные объекты недвижимого имущества 21 апреля 2021 г.

Распоряжением МВД по Республике Карелия от 15 января 2025 г. №1/188 утверждено решение Комиссии МВД по Республике Карелия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 14 января 2025 г., в соответствии с которым на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, ФИО1 с семьей в составе 3 человек (истец, супруга, дочь) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку с учетом принадлежащего на праве собственности ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. (...) д.(...), общей площадью (...) кв.м., обеспеченность его семьи составом из 3 человек (в связи с достижение 23-летнего возраста сын не подпадает под действие пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не является членом семьи сотрудника в рамках применения указанного Федерального закона, более того, у сына на праве собственности имеется квартира) составляет более учетной нормы.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку в порядке дарения в собственность ФИО1 перешел объект недвижимости с указанием в назначении «жилое», соответственно, обеспеченность истца на момент принятия решения жилищной комиссии с учетом состава семьи (супруги и дочери) в рамках положений Федерального закона №247-ФЗ составляла более установленной учетной нормы в 15 кв.м., оспариваемое решение жилищной комиссии является законным.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила №1223).

В соответствии с пунктом 8 Правил №1223 при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил №1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в частности, в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 27 февраля 2018 г. №473-О, от 26 ноября 2018 г. №2989-О, от 29 января 2019 г. №261-О, от 25 ноября 2020 г. №2810-О, от 26 апреля 2021 г. №687-О и №701-О, от 20 июля 2021 г. №1586-О, от 26 октября 2021 г. №2222-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения части 2 статьи 4 названного Федерального закона, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы. По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2023 г. №622-О).

Таким образом, как обоснованно указано судом первой инстанции, право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из выписки из ЕГРН следует, что здание с кадастровым номером (...), расположенное по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. (...), д.(...), площадью (...) кв.м., имеет назначение – жилое, год завершения строительства – 2012, дата присвоения кадастрового номера – 11 декабря 2012 г., правообладателем указанного жилого дома с 21 апреля 2021 г. является ФИО1 на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 12 апреля 2021 г.

Согласно техническому паспорту на вышеуказанный жилой дом (инвентарный №41), составленному ГУП РК РГЦ «Недвижимость» по состоянию на 25 февраля 2025 г., спорный объект недвижимого имущества имеет тип объекта учета «жилой дом», наименование объекта учета – «объект индивидуального жилищного строительства», назначение – «жилой дом», фактическое использование – «по назначению», год постройки – 2012, общая площадь жилого дома – (...) кв.м.

В представленном по запросу суда апелляционной инстанции реестровом деле в отношении спорного дома имеются, в частности, технический паспорт на вышеуказанный жилой дом также с указанием на назначение «жилой дом», составленный ГУП РК РГЦ «Недвижимость» по состоянию на 29 августа 2012 г.; технический план здания от 1 ноября 2012 г., в котором назначение здания, площадью (...) км.м. определено как «жилой дом»; постановление администрации Крошнозерского сельского поселения от 11 июля 2012 г. № 24 о присвоении индивидуальному жилому дому (...). адреса: Республика Карелия, Пряжинский район, д. (...), д.(...)

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в собственности ФИО1 находится объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д.(...), (...), площадью (...),8 кв.м., на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 12 апреля 2021 г., принимая во внимание то, что на момент принятия Комиссией МВД по Республике Карелия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оспариваемого решения о снятии ФИО1 с семьей в составе 3 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения административный истец (в том числе члены его семьи) был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (...) кв.м. : 3 человека = 19,6 км.м.), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Персональный состав Комиссии МВД по Республике Карелия по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения соответствует положениям статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и приказу МВД по Республике Карелия от 30.10.2020 №436 «Об утверждении Положения Комиссии МВД по Республике Карелия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», кворум для принятия решения имелся, решение принято единогласно, следовательно, оспариваемое решение принято уполномоченным на то законом органом, с соблюдением установленной законом для принятия указанных решений процедуры.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства о проведении по делу экспертизы с целью установления, пригоден ли жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д.(...), д.(...) для круглогодичного проживания, имеет ли санитарные характеристики, позволяющие проживать постоянно, не влечет отмену решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Положениями статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, которым признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно частям 3 и 4 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанные порядок и требования определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 2 и 7 Положения действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Изменить назначение жилого дома на нежилое можно в порядке, определенном в главе 3 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое.

Так, согласно части 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Учитывая положения действующего законодательства Российской Федерации, принимая во внимание, что право собственности ФИО1 именно на жилой дом, как указано в ЕГРН, в судебном порядке не было оспорено, соответствующие изменения в ЕГРН в части указания назначения здания не вносились, спорный жилой дом не был признан в установленном законом порядке непригодным для проживания и не был переведен из жилого помещения в нежилое помещение, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о законности оспариваемого решения административного ответчика.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы адрес нахождения жилого помещения с целью установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении с учетом положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил №1223 не имеет правового значения.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 июля 2025 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи