УИД: 66OS0000-01-2025-000030-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

03 марта 2025 года

Номер производства 3а-186/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-126/2025 

по административному исковому заявлению индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ИНН 

<

***>) и ФИО2 (ИНН 

<

***>),

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

с участием заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, акционерного общества «Служба единого заказчика «ЕКАД:ЮЖНЫЙ», общества с ограниченной ответственностью «ТСК», общества с ограниченной ответственностью «ТКС»

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, 

установил:

индивидуальные предприниматели ФИО1 и ФИО2 (далее – административные истцы) обратились в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просят установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№>489 (далее – земельный участок) в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 04 декабря 2024 года № ОК-1124-02 (далее – Отчет), подготовленным оценщиком ФИО3

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО4 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер оспариваемой административными истцами кадастровой стоимости земельного участка. 

В судебном заседании принял участие представитель административных истцов ФИО5, который требования административного искового заявления поддержал.

Иные лица, участвующие в административном деле, – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, акционерное общество «Служба единого заказчика «ЕКАД:ЮЖНЫЙ», общество с ограниченной ответственностью «ТСК», общество с ограниченной ответственностью «ТКС», – явку представителей не обеспечили, возражения на Отчет не направили. 

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке. 

Заслушав пояснения представителя административных истцов, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Закон № 237-ФЗ). 

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Судом установлено, что административным истцам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит земельный участок площадью 7 094 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственная деятельность, склады, хранение автотранспорта, объекты дорожного сервиса, коммунальное обслуживание. 

В период с 25 апреля 2024 года по 21 августа 2024 года правообладателем земельного участка являлось акционерное общество «Служба единого заказчика «ЕКАД:ЮЖНЫЙ».

В период с 21 августа 2024 года по 02 ноября 2024 года правообладателем земельного участка являлось общество с ограниченной ответственностью «ТКС». 

Акционерное общество «Служба единого заказчика «ЕКАД:ЮЖНЫЙ», общество с ограниченной ответственностью «ТКС» привлечены к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц. 

Оспариваемая административными истцами кадастровая стоимость земельного участка в размере 39218824,30 руб., определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 07 февраля 2024 года № АОКС – 66/2024/000148. 

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка определенной по состоянию на 01января 2022 года, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 февраля 2023 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 29 января 2024 года.

Поскольку административные истцы являются собственниками земельного участка, земельный налог за который исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, последние вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую определена его кадастровая стоимость. 

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. 

При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной. 

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административные истцы в обоснование своих требований представили в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 4682040 руб.

Общие требования к содержанию отчета установлены статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в которой указано, что отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. 

В силу части 1 статьи 12 Закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

Согласно статье 14 Закона № 135-ФЗ оценщик имеет право применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки. 

В соответствии с пунктом 1 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200, отчет об оценке объекта оценки представляет собой документ, содержащий профессиональное суждение оценщика относительно итоговой стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации, проведенного анализа и расчетов в соответствии с заданием на оценку. 

Пунктом 2 ФСО VI предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов (требований): в отчете об оценке должна быть изложена вся существенная информация, использованная оценщиком при определении стоимости объекта оценки; существенная информация, приведенная в отчете об оценке, должна быть подтверждена путем раскрытия ее источников; отчет должен содержать достаточное количество сведений, позволяющее квалифицированному специалисту, не участвовавшему в процессе оценки объекта оценки, понять логику и объем проведенного оценщиком исследования, убедиться в его соответствии заданию на оценку и достаточности для цели оценки. 

Согласно федеральному стандарту оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)» при проведении оценки используются сравнительный, доходный и затратный подходы. 

В процессе оценки оценщик рассматривает возможность применения всех подходов к оценке, в том числе для подтверждения выводов, полученных при применении других подходов. 

Оценщик может использовать один подход и метод оценки, если применение данного подхода и метода оценки приводит к наиболее достоверному результату оценки с учетом доступной информации, допущений и ограничений проводимой оценки (пункты 1 и 2). 

Исследуя отчет, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. 

При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»). 

Исследовав и оценив Отчет в соответствии со статьями 59, 60, 61, 84 КАС РФ, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности – оценщиком ФИО3, который имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», его ответственность застрахована в установленном законом порядке. 

Процесс оценки изложен в Отчете подробно; Отчет содержит все предусмотренные разделы и сведения; в Отчете содержится подробное описание объекта оценки. 

Выбор сравнительного подхода в оценке оценщиком обоснован, отказ от применения затратного и доходного подходов мотивирован. 

В рамках сравнительного подхода с применением метода сравнения продаж оценщик ввел правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. 

При выполнении расчетов в рамках сравнительного подхода оценщик обосновал применение корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки. 

Административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено замечаний на Отчет, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

Принимая во внимание вышеизложенное, определенную Отчетом рыночную стоимость земельного участка суд признает достоверной. 

В связи с этим требования административных истцов следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 23 декабря 2024 года (дата подачи административного иска в суд).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ИНН 

<

***>) и ФИО2 (ИНН 

<

***>)удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№>489 в размере его рыночной стоимости 4682 040 (четыре миллиона шестьсот восемьдесят две тысячи сорок) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>489 считать 23 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года. 

Судья С.Н. Полевщикова