дело № 2а-860/2025

56RS0026-01-2025-000623-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Брунько Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее – МУ МВД России «Орское») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В обоснование заявленных требований указано на совершение административным ответчиком ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение одного года двух и более административных правонарушений. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел полиции № 1 МУ МВД России «Орское».

Представители МУ МВД России «Орское», отдела полиции № 1 МУ МВД России «Орское», ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Брунько Д.С., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона № 64).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Орска от 16 августа 2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с ограничением свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив.

16 января 2024 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 февраля 2024 г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 16 августа 2018 г., то есть до 12 октября 2028 г. Данным решением установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск Оренбургской области. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

18 апреля 2024 г. ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № 1 МУ МВД России «Орское».

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 1 ноября 2024 г. в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз (всего 4 раза с учётом ранее установленных) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, с момента нахождения под административным надзором и по настоящее время ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 31 января 2025 г. в рамках дела об административном правонарушении №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 31 января 2025 г. в рамках дела об административном правонарушении №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Указанные выше постановления в установленный законом срок не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, в период административного надзора ФИО1 неоднократно (2 раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Согласно характеристике старшего УУП ОУУПиПДН ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО1 по месту пребывания характеризуется посредственно, ранее неоднократно судим, замечен в употреблении спиртных напитков, из проводимых профилактических бесед должных выводов не делает, на пусть исправления вставать не стремится, склонен к совершению правонарушений. Жалоб от граждан не поступало.

Разрешая заявленные требования об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд находит их преждевременными.

Так, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 30 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Обращаясь с административным иском, административный истец не мотивировал и не конкретизировал посещение каких именно массовых мероприятий и принятие участия в них, учитывая разноплановость и их характер, следует запретить ФИО1 Фактически административным истцом не приведены основания и доводы в обоснование заявленного им требования.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку право ФИО1 на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, будет несоразмерно ограничено и окажет негативное влияние на его социализацию.

При этом, совершение административным ответчиком в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, невыполнение ограничений, установленных при административном надзоре, при отсутствии обстоятельств, указывающих на необходимость удовлетворения требований административного истца, не может являться безусловным основанием для установления в отношении ФИО1 такого административного ограничения, как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2025 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев