Дело № 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 19 мая 2020 года

Судья Ногинского городского суда 

<

адрес> Лебедева В.Ю., 

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Респ.Армения, гражданина Респ.Армения, не работающего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут ФИО1 находился по адресу: 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, вне места своего постоянного проживания, направлялся в магазин для покупки продуктов питания и сигаретами, расположены й на достаточном отдалении от места проживания при угрозе распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 не для целей, предусмотренных пп.3 п.5 постановления 

<

адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, установленные п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, ст. 19 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявил.

В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает, что в заседании было объективно установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела. ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, зная, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, злоупотребляя своими процессуальными правами, уклонился от явки в суд. 

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отношении ФИО1 с учетом того, что последний был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, знал о том, что в отношении него в Ногинском городском суде 

<

адрес> происходит рассмотрение дела по существу, в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В обоснование совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ положены:

- рапорт ст. инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут ФИО1 находился по адресу: 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, вне места своего постоянного проживания, направлялся в магазин для покупки продуктов питания и сигаретами, расположенный на достаточном отдалении от места проживания при угрозе распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 не для целей, предусмотренных пп.3 п.5 постановления 

<

адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, установленные п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, ст. 19 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. (л.д.2);

- схема места происшествия и фотографией ( л.д.3,4)

-объяснения ФИО1, из которых следует, что 16.07.2019г. он получил разрешение на временное проживание на территории РФ, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, так как арендует данную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут он вышел из дома и пошел в сторону ТЦ «Ногинский», так как хотел приобрести продукты питания. Рядом с его домом тоже имеются продуктовые магазины, но он решил дойти до ТЦ «Ногинский», расположенного рядом с автовокзалом, так как ему нужно было приобрести сигареты. О том, что на территории 

<

адрес> введен режим повышенной готовности ему известно.

- протокол об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут ФИО1 находился по адресу: 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, вне места своего постоянного проживания, направлялся в магазин для покупки продуктов питания и сигаретами, расположены на достаточном отдалении от места проживания при угрозе распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 не для целей, предусмотренных пп.3 п.5 постановления 

<

адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, установленные п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, ст. 19 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. (л.д. 6);

- копия паспорта ФИО1(л.д.7-14).

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает Указы и Распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ установлены нерабочие дни.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 04 по ДД.ММ.ГГГГ включительно также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (пункт 1).

Пунктами 2, 3 данного Указа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно Постановлению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О внесении изменений в постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в 

<

адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил 

<

адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории 

<

адрес>» на территории 

<

адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил 

<

адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 3 пункта 5 названного постановления установлено, что граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью (в том числе посещение ближайшей станции переливания крови с целью переливания крови), случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории 

<

адрес>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с использованием личного транспортного средства, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. 

Как следует из исследованных доказательств (рапорта ст. инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2, схемы места происшествия и фотография, объяснения ФИО1, протокола об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГг.) ФИО1, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес>, следовал в сторону ТЦ «Ногинский», так как хотел приобрести продукты питания и сигареты. Указание в рапорте и протоколе об административном правонарушении, что ТЦ «Ногинский» расположен на достаточном отдалении от места проживания ФИО1, не соответствуют действительности, а нахождение ФИО1 в общественном месте вне места своего проживания в целях приобретения продуктов питания и сигарет не противоречит целям, предусмотренным пп.3 п.5 постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и не нарушает Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, установленные п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, ст. 19 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994г.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

На основании ст. 24.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие признаков состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с изложенным суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Подлинное постановление находится в делу № в Ногинском городском суде 

<

адрес>.

Судья:

Секретарь: