Адм. дело № 5-318/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2017 года г. Белозерск Вологодской области 

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении: 

общества с ограниченной ответственностью «Белозерскнефтегаз», расположенного по адресу: ...., 

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2017 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Белозерскнефтегаз».

В протоколе указано, что при проведении по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 7 августа 2017 года, внеплановой выездной проверки (по жалобе потребителей об отказе замены газовых баллонов) в отношении ООО «Белозерскнефтегаз» в период с 9 по 27 августа 2017 года, установлено, что указанным обществом не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 9 августа 2017 года общество было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки и был запрошен перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а именно: приказа о назначении ответственных лиц для участия в проведении внеплановой проверки; копии приказа о назначении на должность директора; договоры с потребителями. Общество не выделило законного представителя для участия в проверке и не предоставило истребуемых документов, чем воспрепятствовало законной деятельности Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по проведению внеплановой проверки с целью соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей, повлекшее невозможность проведения проверки. 

В судебном заседании представитель ООО «Белозерскнефтегаз» ФИО1 суду пояснила, что общество вину в совершении административного правонарушения не признает. Ответственность по ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Должностное лицо, истребовавшее в ООО «Белозерскнефтегаз» документы, не относится к указанным в данной статье лицам. Кроме того, со стороны общества не имелось умысла на неисполнение требований должностного лица Роспотребнадзора о предоставлении документов, так как ООО «Белозерскнефтегаз» не осуществляет предпринимательскую деятельность с мая 2017 года. Также просит рассмотреть вопрос о применении наказания в виде предупреждения. 

Представитель ТОУ Роспотребнадзора в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении протокола в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 7 августа 2017 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица. В п.13 Распоряжения определен перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Указанные в перечне документы ООО «Белозерскнефтегаз» не предоставлены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении и не оспаривается представителем данного юридического лица. 

Вместе с тем, из прямого толкования статьи 17.7 КоАП РФ следует, что ответственность по данной статье наступает только за невыполнение требований следующих лиц: прокурора, следователя, дознавателя, а также должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не является прокурором, следователем либо дознавателем. Также из представленных с протоколом материалов не усматривается, что истребование документов в ООО «Белозерскнефтегаз» осуществлялось указанным должностным лицом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении. К Распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица не приложена копия определения о возбуждении в отношении данного юридического лица административного расследования, либо протокола об административном правонарушении, в рамках которого проводилась бы данная проверка. Из текста самого распоряжения также не усматривается, что документы в ООО «Белозерскнефтегаз» истребуются в рамках производства по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области на момент вынесения распоряжения о проведении проверки и истребования документов также не являлась и должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействиях) ООО «Белозерскнефтегаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, так как данным юридическим лицом не выполнено законное требование должностного лица, не перечисленного в данной статье. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствие в действиях ООО «Белозерскнефтегаз» состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Белозерскнефтегаз» прекратить, в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.

Судья Н.С. Михеев