Дело №12-20/2025 №7/2-101/2025

Судья Луковцев А.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск 03 апреля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия),

установила:

постановлением № ...-АП заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления (далее – СОСП по Республике Саха (Якутия) Я. от 12 ноября 2024 года ФКУ «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее – ИК №7) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2025 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, принять по делу новое решение. В обоснование ссылается на то, что факт совершения административного правонарушения, виновность в его совершении подтверждены. 

Протокол об административном правонарушении составлен законно и обоснованно, с учетом характера правонарушения, в нем содержатся все необходимые сведения, событие совершенного правонарушения описано.

В судебном заседании представитель по доверенности судебный пристав СОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 жалобу поддержала, с решением суда не согласна. Пояснила, что по состоянию на сегодняшнее число исполнительский сбор не оплачен.

В судебном заседании защитник ИК №7 ФИО2 с решением суда согласен. Исполнительное производство не окончено, не готов ответить на вопрос, почему не оплачен исполнительский сбор.

В судебном заседании прокурор Чаркова И.С. считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС № ... от 06 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении ИК №7 с предметом исполнения - обязать ИК №7 в срок до 31 июля 2022 года обеспечить осужденных нормами положенности в соответствии с требованиями законодательства следующим вещевым довольствием: 494 штуки сорочек верхних, 1053 штуки маек, 696 штук трусов, 1428 пар носков хлопчатобумажных, 714 пар носков полушерстяных, 357 пар рукавиц утепленных, 357 пар тапочек, 357 пар пантолетов литьевых.

20 марта 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Саха (Якутия) с ИК №7 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа. Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 02 апреля 2024 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Саха (Якутия) от 03 апреля, 14 октября 2024 года ИК №7 установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

08 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) составлен акт об обнаружении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неисполнение требований исполнительного листа ФС № ....

В тот же день судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) составлен протокол № ...-АП в отношении ИК №7 об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Саха (Якутия) от 12 ноября 2024 года ИК №7 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, судья городского суда исходил из того, что решение суда не было исполнено в установленный срок не по вине юридического лица, поскольку оно финансируется из федерального бюджета. 

Суд первой инстанции принял во внимание, что ИК №7 предпринимало и предпринимает меры для исполнения требований исполнительного документа, в адрес УФСИН по Республике Саха (Якутия) неоднократно направлены заявки, в связи с чем были заключены государственные контракты.

Между тем, данные выводы судьи сделаны без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод об отсутствии вины ИК №7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда, установив, что требования исполнительного документа ИК №7 не были исполнены, не исследовал в достаточной мере вопрос о том, являлись ли принятые ИК №7 меры своевременными, необходимыми и достаточными.

Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют признать состоявшийся по делу судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, ввиду нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу решение судьи незаконным и необоснованным, подлежащим отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,, а дело - возвращению в городской суд на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, в настоящее время не истекли.

При новом рассмотрении судье городского суда следует учесть изложенное выше, устранить недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, с приобщением их копий к материалам дела и, в зависимости от установленного, вынести постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) отменить, дело направить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО3 Федорова 

Подлинник решения подшит в деле №12-20/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)