2-2566/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 г. г.ФИО1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составепредседательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2566/17 по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан об отмене решения, включении в стаж периода трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ) об отмене решения, включении в стаж периода трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии, в обоснование указав, что решением ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии со ссылкой отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет в возрасте 56 лет, при этом в стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 мес. 13 дн.) в качестве мастера в 

<

данные изъяты>, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 15 дн.) в качестве прораба в 

<

данные изъяты>». Таким образом, учитывая то, что его трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим трудовой стаж, подтверждает факт осуществления им трудовой деятельности в названных должностях в указанный период, просит суд, уточнив требования, отменить решение ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, включив в трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 мес. 13 дн.) в качестве мастера в 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.15 дн.) в качестве прораба в 

<

данные изъяты>», и назначить пенсию с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсировать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, его интересы представлял ФИО3, который, не согласившись с доводами ответчика, исковые требования доверителя поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, отраженным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ ФИО6 с иском не согласилась, о чем представила письменной возражение, одновременно подчеркнула, что суду не представлено доказательств, подтверждающих осуществление заявителем в спорный период трудовой деятельности.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержит пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ст. 27 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которые расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, раздел «Строительство» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня мастера строительных и монтажных работ, производителя работ.

В Списке № 2 (раздел XXIX), утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который может применяться при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечение за период до 01.01.1992, предусмотрена должность руководителей строительных и строительно-монтажных организаций «Мастер». 

Для установления права этих работников на досрочное пенсионное обеспечение достаточно сведений о том, что он по трудовой книжке значится мастером и руководит (руководил) работами по новому строительству промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и coopyжений.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБот ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в 

<

данные изъяты> в виду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела ХХVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в 

<

данные изъяты>» в виду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела ХХVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение содержится в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (действовавшего на момент обращения за пенсией) и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ серии НТ-I №, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ФИО4 ремонтно-строительном управлении в качестве мастера.

Списками, утверждёнными на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 и действовавшими до утверждения Списков, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, необходимость занятости указанными работами в течение полного рабочего дня - не предусматривались.

Действительно, согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Минтруда и занятости РСФСР № 3, Министерства соцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Однако данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, а поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Кроме того, как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Суд, также полагает необходимым отметить, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для истца в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст. 39 Конституции Российской Федерации, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Указанное, при условие, что Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается осуществление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в ФИО4 

<

данные изъяты> в качестве мастера, позволяет не согласиться с указаниями ответчика о не подтвержденности осуществления трудовой деятельности в названной организации после апреля 1985 года. 

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах, предусмотренных позицией 2290000б-23419 раздела ХХVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то есть с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в 

<

данные изъяты>» суд исходит из того, что представленные работодателем индивидуальные сведения не содержат кода особых условий, то есть работодатель не подтвердил занятость истца в тяжелых условиях труда, доказательств иного суду не представлено. 

В данной части требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В тоже время, общий стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда с учетом самостоятельно зачтенных ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ периодов составляет 14 лет. 4 дня, который, исходя из требуемого стажа не менее 12 лет 6 мес., достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, решение ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, было отказано, нельзя признать законным.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в силу пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55-ти лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, а ФИО2, достиг названного возраста, суд считает требования заявителя о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а именно дня обращения с заявлением, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Учитывая, что заявленные истцом исковые требования удовлетворены, с ответчика, в силу требований ст. 98 ГПК РФ, в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления в суд, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан об отмене решения, включении в стаж периода трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж ФИО2 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в 

<

данные изъяты> и назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан в пользу ФИО2 в возмещение расходов в связи с уплатой государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Ф.Сайфуллин