50RS0021-01-2025-009106-50

Дело № 2а-9871/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красногорск, Московская область 13 августа 2025 года 

Красногорский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по г. о. 

<

адрес> о досрочном прекращении административного надзора, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. о. 

<

адрес> о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивирует заявленные административные исковые требования тем, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора. Административные ограничения, установленные решением суда, он добросовестно соблюдает, положительно характеризуется по месту жительства, пребывания и фактического нахождения участковым уполномоченным полиции, а также работодателем.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Его представитель по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования, просила из удовлетворить. Пояснила, что наличие административного надзора является препятствием для осуществления трудовой деятельности, учитывая его должность, а также препятствует ведению личного подсобного хозяйства.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. о. 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований не возражала, пояснив, что ФИО2 за время административного надзора к уголовной и административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно, жалоб и заявлений не поступало. Полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Прокурор ФИО6 дал заключение, согласно которому полагал, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в виде снятия запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

По смыслу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право, в том числе, обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

Из положений п. п. 1, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения. При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора. 

Как следует из материалов дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде административных ограничений: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов.

Основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2 явились наличие у него судимости за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, по п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ (два эпизода), п. «а», ч. 4 ст. 158 УК Российской Федерации (два эпизода) по приговору Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, совершенное им при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора. При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. (ч. 3, 6 ст. 9 Федерального закона 64-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение при опасном рецидиве тяжкого и особотяжкого преступлений по п№ УК Российской Федерации (два эпизода), п. № УК Российской Федерации (два эпизода) с учетом последующего приведения приговора постановлением Семеновского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен, определено наказание 11 лет 11 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 90 000 рублей.

Указанные обстоятельства установлены решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде административных ограничений: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов. 

Решением Красногорского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов установленное решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на ограничение в виде в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

ФИО2 на время обращения в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора отбыл более половины установленного судом срока административного надзора.

Установлено, что административный истец ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с ФИО8 (ФИО7) Т.А.. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строительная компания «Партнер» именуемое в дальнейшем «Работодатель» в лице председателя общего собрания участников ФИО2, действующего на основании Устава и Протокола №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, с одной стороны, и ФИО2, именуемый в дальнейшем «Работник» с другой стороны, заключен трудовой договор №т, в соответствии с пп.1.1. которого Работодатель обязуется предоставить Работнику работу в должности генерального директора ООО «СК «ПАРТНЕР» (далее - Организация) на основании протокола № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями, локальными нормативными актами и настоящим Трудовым договором, своевременно и в полном размере выплачивать Работнику предусмотренную условиями настоящего Трудового договора заработную плату, а Работник обязуется лично выполнять указанную трудовую функцию в интересах Работодателя. Местом работы Работника является адрес его регистрации по месту жительства, а именно: 

<

адрес>. (пп. 1.3. договора).

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ является генеральным директором ООО «Строительная компания «Партнер», ОГРН №, зарегистрированного в 

<

адрес>. 

Согласно представленной характеристике настоятеля храма в честь свв.мчч. Флора и Лавра 

<

адрес> иерея ФИО9 – ФИО2 с 2022 года оказывает помощь в предоставлении строительных материалов в целях проведения работ по восстановлению полуразрушеной церкви во имя святых сучеников Флора и Лавра д. 

<

адрес> Тверской и Кашинской ФИО1 Церкви (Московский Патриархат) и ремонта помещений для воскресной школы при указанном храме. Также ФИО2 оказывает финансовую и материальную помощь для отправки в зону МВО на Донбасс. Храм и место сбора гуманитарной помощи для Донбасса находится по адресу: 

<

адрес>, д. Степурино, 

<

адрес>. За все время, проявил себя только с положительной стороны, добрым и отзывчивым человеком.

Согласно представленной характеристике составленной ООО УК «Селена» от ДД.ММ.ГГГГ, жалоб от жителей и соседей на ФИО2 не поступало, среди жильцов характеризуется положительно.

Согласно характеристике 62/1-Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Красногорским отделом полиции УМВД России по 

<

адрес> по месту жительства ФИО2 характеризуется положительно. Каких-либо жалоб со стороны лиц проживающих совместно, а также соседей в Красногорский отдел полиции УМВД России по г.о. Красногорск не поступало.

Судом установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора административных правонарушений не совершал, административные ограничения, установленные решением суда, соблюдал, выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно разъяснениям, п. п. 28, 31 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). 

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). 

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора. 

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. 

Таким образом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, с учетом мнения административного ответчика и прокурора, учитывая характер совершенных административным истцом ФИО2 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также то, что установление административного надзора и соответствующих ограничений имеет целью устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения, суд приходит к следующему.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 как лица, совершившего тяжкое и особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора. Соблюдение ФИО2 возложенных решением суда административных ограничений не свидетельствует об исключительности его поведения, являются его обязанностью в силу закона, то обстоятельство, что ФИО2 положительно характеризуется по месту жительства и месту работы, не допускает нарушений административного и уголовного законодательства, не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда. 

Вопреки доводам административного истца ФИО2, суд исходит из того, что преступление, за совершение которого он отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было. 

Выбранные в отношении административного истца ФИО2 административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенном административным истцом преступлении при опасном рецидиве преступлений в ночное время, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости, установленные судом срок административного надзора и административные ограничения являются обоснованными и допустимыми. 

Суд отмечает, что истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также положительная характеристика по месту жительства и месту работы, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск. 

Между тем, учитывая, что на момент обращения ФИО2 с административным иском в суд истекло более половины срока административного надзора, ФИО2 положительно характеризуется по месту жительства. по месту работы, осуществляет трудовую деятельность, занимается благотворительностью, суд считает возможным снизить количество явок ФИО2 в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 раза, что не противоречит закону, запрещающему лишь дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора, при этом запрет на уменьшение установленных административных ограничений при рассмотрении административного иска о досрочном прекращении административного надзора в действующем законодательстве не содержится. 

Объем установленных ФИО2 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, в том числе, при осуществлении административным ответчиком трудовой деятельности, является минимальным и необходимым с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, характеризующих образ жизни ФИО2, для продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО2 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на него. 

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению частично. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск ФИО2 к УМВД России по г. о. 

<

адрес> о досрочном прекращении административного надзора – удовлетворить частично.

Изменить установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), административные ограничения, установив административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ограничений установленных Решением Красногорского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью на срок административного надзора.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Т. А. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т. А. Полякова