Дело № 2- 118/ 2017 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск. 05 сентября 2017 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Н.В., 

с участием помощника прокурора Санчурского района Рассомахиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Санчурского района в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в Санчурский районный суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой Санчурского района проверкой сети общего пользования Интернет установлено, что в открытом доступе в сети Интернет размещен интернет-ресурс с доменным именем pasportr.netdo.ru

На осматриваемом интернет-ресурсе размещены публикации, в которых содержатся предложения по продаже паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта гражданина РФ, водительских удостоверений, удостоверений сотрудников правоохранительных органов. Подробная информация о порядке покупки и сведениях, которые покупателю необходимо предоставить для получения официальных документов, размещена в подразделах сайта. Так, информация о покупке паспорта гражданина РФ содержится на странице по адресу pasportr.netdo.ru/article-13401, о покупке водительских прав - pasportr.netdo.ru/article-13404, о покупке удостоверения сотрудника правоохранительных органов - pasportr.netdo.ru/article-13403. Покупка необходимого документа оформляется посредством размещения на сайте электронного заказа на странице pasportr.netdo.ru/shop с последующей почтовой доставкой документа по указанному покупателем адресу. Фотографии для документов согласно представленной на сайте информации направляются покупателем продавцу в электронном виде.

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, выдается уполномоченным государственным органом в установленном порядке. Получение паспорта гражданина РФ подтверждает принадлежность лица к гражданству РФ и обеспечивает ему возможность реализации конституционных прав и свобод гражданина РФ.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ для получения права на управление транспортным средством необходимо пройти соответствующее профессиональное обучение, медицинское освидетельствование и сдать экзамены в ГИБДД. Таким образом, водительское удостоверение является официальным документом, который выдается в установленном законом порядке и подтверждает право управления транспортным средством соответствующей категории.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность работника прокуратуры, его классный чин и должность. Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом. Таким образом, служебное удостоверение работника прокуратуры является официальным документом, подтверждающим его личность и полномочия, выдается уполномоченным органом в установленном порядке. Аналогичным образом официальными документами являются служебные удостоверения сотрудников других правоохранительных органов (МВД, ФСБ), предложения о продаже которых также размещены на интернет-ресурсе pasportr.netdo.ru

Доступ неопределенного круга лиц к интернет-ресурсу, расположенному по вышеуказанному адресу является свободным, что способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения действий по приобретению поддельных официальных документов в нарушение установленных законом требований с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и получения прав, которыми эти лица в действительности не обладают. Помимо того, наличие данной информации в свободном доступе может повлечь нарушения миграционного законодательства в части организации незаконной миграции, подрывает авторитет правоохранительных органов и действующего законодательства.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо его сбыт.

Положениями чч. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 9 названного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения доменных имен и страниц сайтов в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу pasportr.netdo.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Санчурского района Рассомахина Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Вызванный в судебное заседание в качестве заинтересованного лица представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, в суд прислал ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора Санчурского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из акта проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации от 10.08.2017, следует, что проведенной прокуратурой Санчурского района проверкой сети общего пользования Интернет установлено, что в открытом доступе в сети Интернет размещен интернет-ресурс с доменным именем pasportr.netdo.ru

На осматриваемом интернет-ресурсе размещены публикации, в которых содержатся предложения по продаже паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта гражданина РФ, водительских удостоверений, удостоверений сотрудников правоохранительных органов. Подробная информация о порядке покупки и сведениях, которые покупателю необходимо предоставить для получения официальных документов, размещена в подразделах сайта. Так, информация о покупке паспорта гражданина РФ содержится на странице по адресу pasportr.netdo.ru/article-13401, о покупке водительских прав - pasportr.netdo.ru/article-13404, о покупке удостоверения сотрудника правоохранительных органов - pasportr.netdo.ru/article-13403. Покупка необходимого документа оформляется посредством размещения на сайте электронного заказа на странице pasportr.netdo.ru/shop с последующей почтовой доставкой документа по указанному покупателем адресу. Фотографии для документов согласно представленной на сайте информации направляются покупателем продавцу в электронном виде.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

Пунктом 10 Положения установлено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения определен перечень документов, которые гражданин представляет для получения паспорта:

заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт));

две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Согласно п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таким образом, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, выдается уполномоченным государственным органом в установленном порядке. Получение паспорта гражданина РФ подтверждает принадлежность лица к гражданству РФ и обеспечивает ему возможность реализации конституционных прав и свобод гражданина РФ.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ для получения права на управление транспортным средством необходимо пройти соответствующее профессиональное обучение, медицинское освидетельствование и сдать экзамены в ГИБДД. Таким образом, водительское удостоверение является официальным документом, который выдается в установленном законом порядке и подтверждает право управления транспортным средством соответствующей категории.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность. Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом. Таким образом, служебное удостоверение прокурорского работника является официальным документом, подтверждающим его личность и полномочия, выдается уполномоченным органом в установленном порядке. Аналогичным образом официальными документами являются служебные удостоверения сотрудников других правоохранительных органов (МВД, ФСБ), предложения о продаже которых также размещены на интернет-ресурсе pasportr.netdo.ru

Доступ неопределенного круга лиц к интернет-ресурсу, расположенному по вышеуказанному адресу является свободным, что способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения действий по приобретению поддельных официальных документов в нарушение установленных законом требований с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и получения прав, которыми эти лица в действительности не обладают. Помимо того, наличие данной информации в свободном доступе может повлечь нарушения миграционного законодательства в части организации незаконной миграции, подрывает авторитет правоохранительных органов и действующего законодательства.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо его сбыт.

Положениями чч. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 9 названного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения доменных имен и страниц сайтов в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, порядок ограничения доступа к размещенной в сети Интернет по адресу pasportr.netdo.ru информации, предусмотренный п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, не может быть применен, поскольку к перечню информации, решение о включении которой в реестр доменных имен может быть принято уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанная информация не относится. Данные обстоятельства исключают возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию, без решения суда о признании такой информации запрещенной к распространению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

К указанным материалам имеют доступ неограниченный круг лиц, что способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения действий по приобретению поддельных официальных документов в нарушение установленных законом требований с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и получения прав, которыми эти лица в действительности не обладают.

При вышеуказанных обстоятельствах, в целях защиты основ конституционного строя, реализации конституционных прав и свобод неопределенного круга лиц суд считает требования прокурора Санчурского района Кировской области подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 262 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу pasportr.netdo.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного постановления по настоящему делу направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта http://vk.com/id351030004, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца через Санчурский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2017 года.

Судья Швецова Н.А. 

На момент размещения данный судебный акт не вступил в законную силу