Дело № 3а-244/2022 

УИД 76OS0000-01-2022-000123-85

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль                                                   2 сентября 2022 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4, действующей на основании доверенности от 17 мая 2022 года, 

иные лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: С учетом последующего уточнения требований (т. 4 л.д. 28) административный истец просил установить кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2019 года:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 28 581 кв.м. в размере рыночной стоимости 26 209 000 рублей;

-помещений 1 этажа №№ 22-24, 32, 36-38, 64, 133, 134, 139, 185-198, 201-203; помещений 2 этажа №№ 22, 24-27, 29, 30, 32, 33, 35-39, 146 лит. К. корп.2 с кадастровым номером №, общей площадью 12 985,3 кв.м в размере рыночной стоимости 134 470 790 рублей.

В обоснование исковых требований в заявлении указано на то, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № принадлежат административному истцу на праве собственности. Установленная кадастровая стоимость земельного участка и нежилых помещений, значительно превышает их рыночную стоимость, определенную на основании отчетов об оценке №14918/21 от 6 апреля 2021 года, №14917/21 от 31 марта 2021 года, подготовленных ООО «Ярэксперт». Права и обязанности административного истца нарушены, поскольку размер земельного налога и налога на имущество физических лиц исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Дала пояснения в соответствии с текстом административного иска.

От административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступил письменный отзыв. В письменном отзыве административный ответчик исковые требования не признал, подверг критике представленные административным истцом отчеты оценки рыночной стоимости объектов недвижимости в связи с их несоответствием требованиям законодательства об оценочной деятельности. Заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы. В дополнительном отзыве административный ответчик указал, что с учетом выводов судебного эксперта требования административного истца, основанные на отчетах ООО «Ярэксперт», не подлежат удовлетворению.

Заинтересованным лицом Управлением Росреестра по Ярославской области представлен письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Также указано, что Управление не наделено полномочиями по оценке корректности результатов определения рыночной стоимости, в том числе делать выводы о качестве проведенной оценки, правильности выбранной методологии и обоснованности сделанных оценщиком выводов. Разрешение административного иска Управление оставило на усмотрение суда. 

От заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело без участия своего представителя, оставило разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы», мэрия города Ярославля, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей не направили.

Судом на основании части 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца ФИО4, допросив в качестве свидетеля оценщика ООО «Ярэксперт» ФИО6, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245, статьи 248 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона от 3 июня 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кроме того, возможность защиты нарушенных прав собственников недвижимого имущества путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и внесения рыночной стоимости в Единый государственный реестр недвижимости согласуется также с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 28 581 кв.м; помещений 1 этажа №№ 22-24, 32, 36-38, 64, 133, 134, 139, 185-198, 201-203; помещений 2 этажа №№ 22, 24-27, 29, 30, 32, 33, 35-39, 146 лит. К. корп.2 с кадастровым номером №, общей площадью 12 985,3 кв.м, расположенных по адресу: 

<

...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 24 декабря 2018 года, 10 сентября 2020 года, соответственно. 

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Правоотношения заявителя по определению земельного налога являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации (абзац 1 пункта 1 статьи 387, пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 390, пункт 1 статьи 391, пункт 1 статьи 396 Налогового кодекса РФ), нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации (Решение муниципалитета г. Ярославля от 7 ноября 2005 года №146 «О земельном налоге»). Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего земельного участка.

Из положений статей 399-403 Налогового кодекса РФ, Закона Ярославской области от 18 ноября 2014 года №74-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» следует, что административный истец, обладающий правом собственности на недвижимое имущество, признаваемое объектом налогообложения, является плательщиком налога на имущество физических лиц; размер данного налога определяется на основании сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу вышеприведенных нормоположений федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объекта оценки для целей налогообложения, одновременно не исключает возможности установления кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. 

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года №20-н установлена кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости с кадастровым номером № в размере 37 943 278,17 рублей, с кадастровым номером № в размере 261 753 778,55 рублей, по состоянию на 1 января 2019 года (№ п/п 509341, 664889). Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2020 года, 24 января 2020 года, соответственно. 

На основании изложенного следует вывод о том, что права и законные интересы административного истца затрагиваются установленной в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости кадастровой стоимостью, поэтому он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены отчеты ООО «Ярэксперт» №14918/21 от 6 апреля 2021 года и №14917/21 от 31 марта 2021 года, согласно которым по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объектов оценки с кадастровыми номерами №, № составила 23 826 000 рублей, 115 830 000 рублей соответственно. 

В соответствии с пунктами 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статья 77 КАС РФ).

По ходатайству административного ответчика определением суда от 24 мая 2022 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Межрегиональному центру судебной экспертизы Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова».

По выводам судебного эксперта ФИО1 в заключении от 29 июля 2022 года, отчеты ООО «Ярэксперт» №14918/21 от 6 апреля 2021 года, №14917/21 от 31 марта 2021 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не в полной мере соответствуют законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Определенная в отчетах ООО «Ярэксперт» рыночная стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости. Поскольку в отчетах ООО «Ярэксперт» имеются недостатки, повлиявшие на итоговую рыночную стоимость объектов недвижимости, и рыночная стоимость объектов оценки является недостоверной, экспертом произведен расчет рыночной стоимости объектов оценки и произведена оценка полученных результатов. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 7 № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 134 470 790 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 26 209 000 рублей.

При проведении экспертизы эксперт установил, что оценщиком ООО «Ярэксперт» анализ рынка проведен некорректно, не в полном объеме; допущены ошибки при расчете по причине неправильных характеристик; применены необоснованные/лишние корректировки. 

Заключение эксперта ФИО2 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит описание проведенного исследования, указание на проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, приведенные в заключении ответы, соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Указанное заключение эксперта неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется.

Эксперт обладает достаточной степенью квалификации, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности в соответствии с положениями абзаца 4 части 1 статьи 15.1, статьи 24.7 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем есть соответствующая расписка.

Возражений от сторон и заинтересованных лиц относительно заключения судебной экспертизы от 29 июля 2022 года не поступило. Доказательства, которые могли бы поставить под сомнение выводы, изложенные в заключении, не представлены.

Оснований для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № в соответствии с отчетами ООО «Ярэксперт» об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости №14918/21 от 6 апреля 2021 года, №14917/21 от 31 марта 2021 года, с учетом выводов судебного эксперта, не имеется. Кроме того, суд также учитывает, что административный истец впоследствии исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства и земельного участка в соответствии с рыночной стоимостью, определенной судебным экспертом. 

При таком положении заявленные административным истцом уточненные требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения административного истца с настоящим административным иском в суд – 4 апреля 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: площадью 28 581 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости 26 209 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость помещений, общей площадью 12 985,30 кв.м, расположенных по адресу: помещения 1 этажа 22-24, 32, 36-38, 64, 133, 134, 139, 185-198, 201-203; помещения 2 этажа 22, 24-27, 29, 30, 32, 33, 35-39, 146, литер К корпус 2, с кадастровым номером №, в размере равном его рыночной стоимости 134 470 790 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 4 апреля 2022

года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                           И.Г. Сингатулина