Решение

Именем Российской Федерации 

15 мая 2018 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жаруне А.Р.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

истцы ФИО3, ФИО4 обратились в суд с указанным иском к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» мотивируя требования тем, что они с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, кадастровый №. Предыдущим собственником ФИО7 и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» был заключен договор № поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом данного договора является подача газа для удовлетворения бытовых (личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) в необходимом количестве для него и для всех совместно с ним проживающих лиц по адресу: 410005, 

<

адрес>А, при принятии и оплаты газа на условиях данного договора. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и АО «Саратовгаз» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения. В соответствии с актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом №, а предъявленный к приемке объект считается принятым вместе с прилагаемой исполнительной документацией. В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ для учета расхода газа установлен газовый счетчик OMEGA G4, заводской №, 2014 года выпуска с начальным показанием 00000 куб.м и проверочным интервалом 10 лет. Соединение газового счетчика с подводящим газопроводом опломбировано пломбой ОАО «Саратовгаз» №пл124840. В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что была произведена установка пломбы №. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что было произведено снятие контрольных показаний, повреждений в местах крепления к сети не обнаружено. Проведена проверка прибора учета на работоспособность путем включения средней конфорки на 14 секунд, результат 0,001 куб.м. В акте № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сняты показания, целостность пломбы на месте крепления к сети не нарушена, проверено на работоспособность путем включения на 15 секунд средней конфорки, результат 0,001 куб.м пломба завода изготовителя на развальцовке нарушена, имеются следы механического вмешательства. По инициативе истцов было проведено экспертное исследование, согласно которому пломба завода – изготовителя газового счетчика OMEGA-G4 №, год изготовления 2014, установленного по адресу: 

<

адрес>, не вскрывалась. Нештатное воздействие на внутренние детали газового счетчика после первоначальной сборки изделия, которое могло бы повлечь изменение показаний отсчетного устройства, не производилось. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в «Газпром межрегионгаз Саратов» с заявлением в котором указал, что ранее выявленные следы механического воздействия на заводской пломбе газового счетчика, в соответствии с проведенным экспертным исследованием, отсутствуют, просил возместить стоимость экспертного исследования в размере 6000 рублей. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» сообщило истцу ФИО3, что: в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки жилого дома контролером газового хозяйства проведена инвентаризация газового оборудования и выявлено, что пломба завода-изготовителя на развальцовке нарушена, имеются следы механического вмешательства, по лицевому счету № было произведено доначисление платы за газ за 6 месяцев в соответствии с нормами потребления; предоставленное экспертное исследование не может являться для поставщика газа основанием для перерасчета за газ, поскольку исследование произведено во внесудебном порядке и носит рекомендательный характер; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету имеется задолженность в размере 45888 рублей 88 копеек. Истцы, не согласившись с данным отказом ответчика, обратились в суд с настоящим иском, в котором просят суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» незаконными, отменить акт № от ДД.ММ.ГГГГ, признать расчет задолженности в сумме 45888 рублей 88 копеек по лицевому счету № незаконным, провести перерасчет показаний счетчика СГД-3Т G6 № в соответствии с отсутствием нештатного воздействия на внутренние детали газового счетчика OMEGA-G4 №, год изготовления 2014, установленного по адресу: 

<

адрес> после первоначальной сборки изделия, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по оплате экспертного исследования в размере 6000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Истцы ФИО3, ФИО4, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, в представленных заявлениях просят о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, считает действия по начислению платы за газ за 6 месяцев в соответствии с нормами потребления, совершенными в соответствии с действующим законодательством, поскольку факт повреждения пломбы завода – изготовителя, установленной на приборе учете газа достоверно установлен. Несвоевременное сообщением истцами о повреждении пломбы является нарушением условий договора, а также положений подпункта «б» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549.

Представитель третьего лица ЗАО «Газдевайс», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, суд счел возможным рассмотреть дело без его участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав доказательства, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон суд пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09.08.2008 года пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа).

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Согласно подп. «б» пункта 21 Правил поставки газа, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Согласно пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Вместе с тем, согласно п. 28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. «б» п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Саратовгаз» и ФИО7 заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения (л.д. 20-21), согласно п.2.1 которого, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, жилого дома ФИО7, расположенного по адресу: 

<

адрес>А к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения- приложение № к настоящему договору, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Саратовгаз» и ФИО7 подписан акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы (л.д. 22), в котором принято следующее оборудование: наруж. г-д н/д: Тр д25х2,8-16м; Тр д20х2,8-3м; КШ д20 – 1 шт. Внутренний г-д н/д: Тр д20х2,8-7м; Тр д15х2,8-1м; КШ д15-2шт.; ПГ-4х-1 шт; котел Protherm-24FR», счетчик Омега G4-1шт., гибкая подводка сильф.типа д15 L 2м-1шт, д151 1м-1шт (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ФИО7 заключен договор № поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (л.д. 13-19), согласно п. 2.1 которого поставщик обеспечивает подачу газа абоненту для удовлетворения бытовых нужд (личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) в необходимом количестве для него и для всех совместно с ним проживающих лиц, а абонент принимает и оплачивает газ на условиях, предусмотренных настоящим договором. 

Подача газа производится в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое находится у абонента на праве собственности (п. 2.2).

Из пункта 2.4 договора следует, что в указанном жилом помещении для учета расхода газа установлен газовый счетчик OMEGA G-4 №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ Газдевайс, дата последней поверки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 3.3.3, 3.3.6 договора, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать надлежащее техническое состояние газового оборудования, приборов учета газа, сохранность пломб; использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации. 

В соответствии с п. 4.6 договора, в случае если в результате проверки, проведенной поставщиком выявлено повреждение пломб или неисправность прибора учета газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормами расхода (нормативами потребления) газа за период со дня проведения последней проверки до дня следующего за днем восстановления пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев. 

ДД.ММ.ГГГГ контролером газового хозяйства ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», в присутствии абонента ФИО7, произведена установка пломбы № на прибор учета расхода газа OMEGA G-4 №, 2014 года выпуска, по адресу: 

<

адрес>А и зафиксировано показание счетчика 00169 (л.д. 23).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ представителем отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» проведена проверка газопотребления абонента № ФИО3, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой сняты контрольные показания, целостность пломбы на месте крепления к сети не нарушена, проведена проверка прибора учета на работоспособность путем включения средней конфорки на 14 секунд, результат 0,001 куб.м (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ представителем отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» проведена проверка газопотребления абонента № ФИО3, проживающего по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен акт №. Из указанного акта следует, что в ходе проверки сняты показания газового счетчика, целостность пломбы на месте крепления к сети не нарушена, проверен на работоспособность путем включения ПГ-4х на 15 секунд средней конфорки, результат 0,001 куб.м, пломба завода изготовителя на развальцовке нарушена, имеются следы механического вмешательства (л.д. 24).

Данное обстоятельство также подтверждается показаниями допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО8, проводившей указанную выше проверку ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленный истцами указанный выше акт №, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям п. 59 Правил, так как содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка; сведения о лице, присутствующем при проведении проверки; данные о лице, проводившем проверку; показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки. 

При этом, суд учитывает, что действующее законодательство не содержит запрета на проведение проверки поставщиком газа без уведомления потребителя в случае согласия абонента на проведение такой проверки.

Отсутствие уведомления абонента о проводимой проверке (инвентаризации) само по себе не влияет на достоверность данных, зафиксированных в актах осмотра.

Кроме того, из материалов дела следует, что истцы были согласны на проведение проверки представителями ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», не препятствовали в допуске представителю поставщика в жилое помещение, ФИО3 добровольно принимал непосредственное участие в осмотре прибора учета газа.

С содержанием указанного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 был ознакомлен и не возражал относительно выводов, изложенных в актах, при этом от подписи в акте отказался без указания замечаний.

Таким образом, абонент ФИО3 осознавал существо проводимых действий, проверка прибора учета потребления газа осуществлялась поставщиком газа с согласия абонента и результаты этой проверки носят объективный характер, проведенная проверка соответствует установленным требованиям и правилам.

В судебном заседании установлено, что до момента проведения проверки представителем поставщика газа ДД.ММ.ГГГГ, заявлений в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от ФИО3, ФИО4 о повреждении пломбы завода изготовителя не поступало.

Доказательств обратного сторонами суду не представлено.

Также в судебном заседании установлено, что на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произвело абоненту ФИО3 начисление потребленного газа исходя из норматива потребления за 6 месяцев (л.д. 82).

Суд считает указанные действия ответчика правомерными, соответствующими нормам действующего законодательства, поскольку повреждение пломбы завода-изготовителя выявлено только в ходе проверки, ответчик не имел правовых оснований для определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа и провел начисления по лицевому счету истца ФИО3 с момента выявления повреждений пломб завода-изготовителя по нормативам потребления, утвержденным в установленном порядке, перерасчет начислений произведен по нормативам газопотребления за 6 месяцев предшествующих дню обнаружения неисправности.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца ФИО3, ООО «СДСЭ» проведено экспертное исследование №, согласно выводам которого пломба завода-изготовителя газового счетчика марки OMEGA-G4 №, год изготовления 2014, установленного по адресу: 

<

адрес> А, не вскрывалась; нештатное воздействие на внутренние детали газового счетчика после первоначальной сборки изделия, которое могло повлечь изменение показаний отсчетного устройства, не производилось (л.д.29-33).

Заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), оставлено ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» без удовлетворения, со ссылкой на то обстоятельство что представленное экспертное исследование № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться для поставщика газа основанием для перерасчета за газ, поскольку исследование произведено во внесудебном порядке и носит рекомендательный характер. Дополнительно сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету имеется задолженность в размере 45888 рублей 45 копеек (л.д. 35).

Исходя из приведенных выше положений закона и установленных обстоятельств дела, анализируя представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая, что обязанность по надлежащему техническому состоянию средства измерения возложена на собственника или пользователя, факт повреждения пломбы и факт отсутствия обращения к ответчику с заявлениями о повреждении пломбы прибора учета газа не опровергнут, суд считает действия ответчика, связанные с начислением платы за потребленный газ по нормативам потребления законными, исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению.

Довод истцов об отсутствии оснований для начисления задолженности, исходя из норматива потребления в сумме 45888 рублей 45 копеек, противоречит положениям п. 28 Правил № и договора № поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленное истцами суду экспертное исследование № от ДД.ММ.ГГГГ, на выводы суда не влияет, поскольку в указанном исследовании отражено, что стержни пломбы путем теплового плавления развальцованы с внутренней стороны посадочных отверстий в крышке отсчетного устройства. Кроме того, в данном случае перерасчет ответчиком произведен не на том основании, что имеется вмешательство в работу прибора учета, а в связи с неизвещением поставщика о повреждении пломбы.

Не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов, так как данные требования являются производными от основных исковых требований, в удовлетворении которых истцам отказано.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» о признании действий незаконными, отмене акта № от ДД.ММ.ГГГГ, признании расчета задолженности в сумму 45888 рублей 45 копеек по лицевому счету № незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет показаний счетчика - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья Е.В. Яремчук