№ 2-4411/11-2025 

46RS0030-01-2025-007013-35

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Денисенко Е.В. 

при секретаре Симоновой А.Г., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета архитектуры и градостроительства города Курска к ФИО2 о сносе самовольной постройки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец комитет архитектуры и градостроительства города Курска обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о сносе самовольной постройки – одноэтажного капитального сооружения в виде гаражного бокса – ориентировочной площадью 32 кв.м, расположенной в районе 

<

адрес>, на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась,, о дне, месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, согласно почтовому уведомлению, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. 

В соответствии с ч.1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Суд расценивает неявку ответчика в отделение связи за получением судебного извещения о слушании дела, направляемого заказным письмом, как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции и умышленное уклонение ответчика от явки в суд для затягивания рассмотрения дела. Не получив адресованное ему судебное извещение на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, не принял участие в судебном заседании, и должен сам нести неблагоприятные последствия собственного бездействия. 

В силу положений ст. 165.1 ГК РФ и п. п. 63, 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сообщение считается доставленным ответчику.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления муниципального контроля города Курска, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, будучи надлежаще уведомленными, не явились. От представителя Управления муниципального контроля города Курска поступил отзыв на иск, в котором просит иск удовлетворить в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подп. 4).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевой назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пункт 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривает право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения Управлением муниципального контроля г. Курска контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установлено, что в районе 

<

адрес>, на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, находится объект недвижимости (гаражный бокс) ориентировочной площадью 32 кв.м, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> не поставлен на государственный кадастровый учет, не сформирован и расположен в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами высокой этажности «Ж-4».

ДД.ММ.ГГГГ комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска было получено уведомление № о выявлении самовольной постройки (одноэтажного капитального сооружения в виде гаражного бокса, ориентировочной площадью 32 кв.м), расположенной в районе 

<

адрес> на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, однако решения в рамках полномочий комитетом архитектуры и градостроительства 

<

адрес> принято не было, в связи с отсутствием информации о пользователе указанной самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным отделом полиции УМВД России по г. Курску установлено, что ФИО2 использует земельный участок напротив 

<

адрес>, на котором расположен шлакоблочный гараж ориентировочной площадью 32 кв.м, без правоустанавливающих документов на данный земельный участок, в связи с чем в отношении нее был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.

Постановлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка из земель, государственная собственности на которые не разграничена, ориентировочной площадью 32 кв.м, около 

<

адрес> путем размещения на нем шлакоблочного гаража в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Установлено, что вышеуказанный объект не относится к категории, в отношении которых в силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство. 

Также из материалов дела следует, что право собственности на вышеуказанный гараж не зарегистрировано; разрешение его на строительство не выдавалось и застройщик за таковым не обращался, а земельный участок в установленном законом порядке лицу, осуществившему строительство гаража (ФИО2), не предоставлялся.

До настоящего времени право собственности ФИО2 на вышеуказанный гаражный бокс и права на земельный участок под ним не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах указанный объект обладает признаками самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции закона, действовавшей на момент возведения указанного гаража (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 

Использование самовольной постройки не допускается.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 22 постановления Пленума № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление), следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно абз. 2 п. 3 указанной статьи Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные нормы материального закона, разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к убеждению в обоснованности иска Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, в связи с чем выявленная самовольная постройка подлежит сносу лицом ее осуществившим, в данном случае ответчиком ФИО2 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Абз. 2 п. 4 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции предусматривает, что срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Учитывая вышеприведенную правовую норму, принимая во внимание характер самовольной постройки, ее размеры, суд приходит к убеждению в том, что минимальный срок, предусмотренный Кодексом – три месяца, является достаточным для исполнения обязанности застройщика по осуществлению сноса самовольной постройки и реального исполнения судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ при удовлетворении заявленного первичного иска суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которой освобожден истец в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в размере, соответствующем подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, а именно: 3 000 руб.

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск комитета архитектуры и градостроительства города Курска удовлетворить.

Признать одноэтажное капитальное шлакоблочное сооружение в виде гаражного бокса, ориентировочной площадью 32 кв.м, расположенное в районе 

<

адрес> на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>) осуществить снос за счет собственных средств самовольной постройки – одноэтажного капитального шлакоблочного сооружения в виде гаражного бокса, ориентировочной площадью 32 кв.м, расположенного в районе 

<

адрес> на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Курск» государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец в силу закона, в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 06 октября 2025 года. 

Судья