Дело № 2а-492/2020 КОПИЯ

УИД 69RS0032-01-2020-001048-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре Павловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени за просрочку уплаты транспортного налога, пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 30906 руб., пени за просрочку уплаты транспортного налога за 2017 год в размере 491,66 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2019 год в размере 280,07 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2019 год в размере 930,99 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

За налогоплательщиком образовалась задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год в размере 30906 руб., пени за просрочку его уплаты в размере 491,66 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2019 год в размере 280,07 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2019 год в размере 930,99 руб.

20.02.2020 мировым судьей судебного участка №56 Тверской области инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам, поскольку заявленные требования Инспекции не являются бесспорными, заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье 01 октября 2019 года по истечении процессуального срока. При этом мировым судьей разъяснено, что взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования.

Данное определение получено налоговым органом 25.02.2020.

Одновременно с требованием о взыскании задолженности Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Мотивировано ходатайство временными затратами, необходимыми для подготовки данного искового заявления с соблюдением ст. 287 КАС РФ. 

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Административный ответчик ФИО1 о месте и месте рассмотрения дела извещался по месту его регистрации, за получением судебного извещения не явился, в связи с чем оно возвращено в суд за истечением срока хранения.

В силу ч.3 ст.289 КАС РФ суд счел правильным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов (сборов) Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области были направлены:

- требование об уплате транспортного налога в сумме 30906 руб. и пеней в сумме 491,66 руб. № 3126 от 04.02.2019 года, сроком исполнения до 01.04.2019,

- требование об уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 278,75 руб. № 13167 от 18.12.2018 года, сроком исполнения до 17.01.2019,

- требование об уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 370,38 руб. № 11568 от 16.11.2018 года, сроком исполнения до 17.12.2018,

- требование об уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 273,79 руб. № 8417 от 09.10.2018 года, сроком исполнения до 12.11.2018,

- требование об уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 370,48 руб. № 5981 от 08.09.2018 года, сроком исполнения до 08.10.2018.

Как установлено нормами действующего законодательства, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) судам необходимо проверять, не истекли ли установленные статьей 48 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Так как общая сумма налогов, пени, подлежащая взысканию с ФИО1 превысила 3000 рублей только при выставлении требования N 3126 сроком исполнения до 1 апреля 2019 года, последним днем для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО1 было 1 октября 2019 года.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени 18 февраля 2020 года, то есть по истечении более чем четырех месяцев после окончания установленного для этого законом срока, в связи с чем определением мирового судьи судебного участка № 56 Тверской области от 20 февраля 2020 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени Инспекции было отказано.

В Торжокский межрайонный суд с административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области обратилась 12 мая 2020 года.

В силу абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Налоговым органом в качестве довода, поясняющего причины пропуска срока обращения в суд, приводится следующее: определение мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа получено Инспекцией 25 февраля 2020, а время, необходимое на подготовку и подачу административного иска, вызвало пропуск срока, в связи с чем фактически иск подан 12 мая 2020 года, то есть по прошествии более двух месяцев после отказа в принятии заявления мировым судьёй и более семи месяцев после истечения срока для обращения в суд. 

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд в виду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

Из изложенного следует, что действия, которые должны были быть совершены административным истцом по своевременному предъявлению в суд административного искового заявления, соответствующего по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к нему КАС РФ, полностью охватываются закрепленными за ним полномочиями и функциями, ввиду чего ссылки представителя административного истца на дополнительное время для подготовки административного иска, суд находит не состоятельной и свидетельствующей о ненадлежащей организации работы инспекции по реализации возложенных на нее функций и полномочий.

Таким образом, пропустив без уважительных причин установленный законом срок для предъявления настоящего административного иска в суд, налоговый орган не предпринял все зависящие от него меры, направленные на своевременное предъявление в суд заявления о вынесении судебного приказа, а в последующем в случае его отмены - административного иска, соответствующего требованиям КАС РФ.

При предъявлении административного искового заявления в суд административный истец обязан совершить данное процессуальное действие в предусмотренный законом срок, несоблюдение которого без уважительных причин влечет за собой наступление для него последствий в виде отказа в удовлетворении административного иска.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок предъявления административного искового заявления в суд пропущен без уважительных причин, следовательно, законные основания для его восстановления, и, соответственно, для удовлетворения заявленных налоговым органом требований отсутствуют. 

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, 

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени за просрочку уплаты транспортного налога, пени за несвоевременную уплату страховых взносов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.Н.Вишнякова 

Копия верна. Подлинник решения находится в административном деле № 2а-492/2020 (УИД 69RS0032-01-2020-001048-97) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

Дело № 2а-492/2020 КОПИЯ

УИД 69RS0032-01-2020-001048-97