Дело № 2-48/2019 

33RS0009-01-2018-000746-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года г. Камешково 

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при секретаре Котовой Е.М., с участием прокурора Перфиловой А.А., представителя ответчика администрации Камешковского района Владимирской области - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Камешковского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное складирование твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Камешковского района обратился в суд с исковым заявлением о возложении на администрацию Камешковского района обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером ...., расположенном по адресу: ..... 

В обоснование требований указал, что Дата обезл. с участием заместителя начальника МКУ «Отдел сельского хозяйства» Камешковского района был проведен осмотр указанного земельного. В ходе данного осмотра выявлено место несанкционированного складирования твердых бытовых отходов. Площадь земельного участка, на котором находится обозначенное несанкционированное место размещения отходов (бытовых отходов, строительных отходов, древесных отходов, отходов растительного происхождения и крупных габаритных отходов) составляет 75 000 м2. По указанному факту 21.09.2018 прокурором Камешковского района главе администрации Камешковского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, в ответе на которое ответчик сослался на отсутствие в бюджете администрации района денежных средств на ликвидацию названной несанкционированной свалки. Прокурор Камешковского района обращает внимание суда на то обстоятельство, что до настоящего времени требования законодательства об отходах производства и потребления ответчиком не исполнены, допущенные нарушения не устранены. Также указано, что 05.12.2018 прокуратурой района осуществлен повторный выезд на указанный выше земельный участок, в ходе которого установлено, что мер к ликвидации свалки не принято. Прокурор Камешковского района полагает, что непринятие мер по очистке территории от отходов производства и потребления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, а также ведет к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования, к загрязнению и истощению природных ресурсов. На основании изложенного, прокурор, ссылаясь на ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 7, 14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН, полагает, что обязанность по ликвидации несанкционированного места размещения отходов возлагается на администрацию Камешковского района.

Представитель истца - помощник прокурора Камешковского района Перфилова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Камешковского района Владимирской области ФИО5 исковые требования прокурора Камешковского района признал в полном объеме. Вместе с тем просил установить срок для исполнения решения суда до 01.04.2019, поскольку в условиях зимнего времени года выполнить работы по ликвидации свалки надлежащим образом не представляется возможным. Кроме того, для устранения выявленных нарушений требуются определенные финансовые затраты, однако финансирование бюджета района в настоящее время является недостаточным.

Выслушав помощника прокурора Камешковского района Перфилову А.А., представителя ответчика ФИО5, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 года (в ред. от 25.11.2013) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ч.ч. 1,2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года (в ред. от 25.12.2018) №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьёй 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат использованию, сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения.

Согласно п.3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных главным санитарным врачем СССР 05.08.1988, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В силу п.п. 7, 14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела (фото-таблица, карта расположения, акты осмотра места несанкционированных свалок от 20.09.2018, 05.12.2018) и не оспаривалось сторонами, что на территории муниципального образования Второвское Камешковского района в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено место несанкционированного размещения бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора. Местоположение и размер свалки представителем ответчика не оспаривались. Требования прокурора представитель администрации признала.

Оценив приведенные выше письменные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Исследованные доказательства собраны с соблюдением соответствующих правил собирания доказательств, предусмотренных процессуальным законодательством, содержание этих доказательств связано с обстоятельствами, подлежащими доказыванию по рассматриваемому делу, поэтому данные доказательства признаются судом допустимыми и относимыми.

Сведения, содержащиеся в приведенных выше фото-таблице, карте расположения, актах осмотра места несанкционированных свалок суд оценивает как достоверные, поскольку эти сведения получены из официального уполномоченного органа власти. Каких-либо оснований ставить достоверность этих доказательств под сомнение у суда не имеется. 

Суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации свалок должна быть возложена на администрацию Камешковского района. В результате недостаточных действий администрации района по утилизации бытового мусора образовалась несанкционированная свалка, нарушающая права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учётом изложенного, суд находит исковые требования прокурора о возложении на администрацию Камешковского района обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером ...., расположенном по адресу: ...., подлежащими удовлетворению. 

Принимая во внимание, что ответчик является муниципальной бюджетной организацией, финансирование деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета района, зимний период времени года, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика об отсрочке исполнения судебного решения и установить срок для исполнения решения суда до 01 апреля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Камешковского района Владимирской области в срок до 01.04.2019 ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером ...., расположенном по адресу: ..... 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2019.