Мотивированное 

решение

 суда 

изготовлено 11.12.2017 г.

2-5072/17 Р Е Ш Е Н И Е 

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд 

<

адрес>

в составе: председательствующего судьи Екимовой Т.А.,

при секретаре ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконным решений об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,-

У С Т А Н О В И Л:

С учетом уточнения исковых требований истцы, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей обратились в суд с иском к ответчику в котором просили признать незаконными решение об отказе Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> в выдаче им удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным решение об отказе Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> в выдаче удостоверения семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика выдать ФИО14 и ФИО2 удостоверение многодетной семьи, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО2 был заключен брак.В период брака у них родились дети: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

В целях получения удостоверения многодетной семьи ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругой обратился в Подольское городское управление социальной защиты населения с соответствующим заявлением.

Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, так как его супруга ФИО9 зарегистрирована не в 

<

адрес>.

При этом отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи был адресован на имя его супруги ФИО2

Истцами была подана жалоба на отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истцы снова обратилисьс заявлением в Подольское городское управление социальной защиты населения с целью получить удостоверение многодетной семьи. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ также было отказано в выдаче удостоверения по причине того, что ФИО9 зарегистрирована не в 

<

адрес>. На основании вышеизложенного, истец обратился с данным иском в суд.

ФИО3 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что со ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в браке. От брака у них родилось трое детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения третьего ребенка он и его супруга обратились в МФЦ за получением удостоверения многодетной семьи, им пришел отказ из МФЦ на имя его супруги. Основанием отказа стал тот факт, что жена не зарегистрирована на территории 

<

адрес> МО. Но истец и его трое детей зарегистрированы на территории 

<

адрес> МО. ДД.ММ.ГГГГ он повторно подал документы в МФЦ, на его заявление пришел отказ по тем же основанием: отсутствие у супруги регистрации на территории 

<

адрес>. 

ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства социального развития 

<

адрес>, представитель третьего лица Подольского городского управления социальной защиты населения - ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что согласно действующему законодательству, удостоверение многодетной семьи выдается лицам, … «проживающим вместе с детьми». Место регистрации, согласно Закону, должно совпадать с местом регистрации. ФИО9 постоянно зарегистрирована в 

<

адрес>. 

Третье лицо - представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования МО по Г.о. Подольск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО2 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии Ш-ИК №. ( л.д.7)

В период брака у них родились дети: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.8), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.9), ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ( л.д.10)

В целях получения удостоверения многодетной семьи истец ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругой обратился в Подольское городское управление социальной защиты населения с соответствующим заявлением.

Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, так как ФИО9 зарегистрирована не в 

<

адрес>. ( л.д.11)

Истцами была подана жалоба на отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его жалобы было отказано. ( л.д.14)

ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился с заявлением в Подольское городское управление социальной защиты населения с целью получить удостоверение многодетной семьи. ( л.д.50)

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему также было отказано в выдаче удостоверения по причине того, что ФИО16 зарегистрирована не в 

<

адрес>. ( л.д.49)

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ( л.д.57)

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.30 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО13, ФИО9. ( л.д.58). Согласно справки представленной из 4 ОП МВД РФ по городскому округу Подольск ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно со ФИО12 и их общими несовершеннолетними детьми проживают по адресу: 

<

адрес>( л.д.88). Согласно справки из Вороновского отдела социальной защиты населения 

<

адрес> ФИО9 и ФИО12 не состоят на учете как многодетная семья и не являются получателями мер социальной поддержки. С заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи 

<

адрес> не обращались (л.д.89). 

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд исходил из следующего:

На территории 

<

адрес> отношения, связанные с 

предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>» (далее 

<

адрес> №).

Согласно положениям ст.

<

адрес> № меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти 

<

адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее -одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (абзац 5 ст.

<

адрес> №).

Согласно ч.4 ст.

<

адрес> № меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается 

<

адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> принято постановление № «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», пунктом 1 которого утверждены Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи (далее - Порядок) и образец бланка «Удостоверение многодетной семьи».

Согласно п.2 Порядка удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития 

<

адрес> или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Многодетной семье выдается одно удостоверение.

В соответствии с п.З Порядка для получения удостоверения заявитель предоставляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением указанных в данном пункте документов. В том числе, предусмотрено предоставление документа, подтверждающего место жительства заявителя и детей в 

<

адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

По смыслу понятия «многодетная семья», определение которой дано в ст.

<

адрес> №, совместное проживание членов семьи, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, является одним из юридически значимых фактов.

Положение о предоставлении документа, подтверждающего место жительства заявителя и детей в 

<

адрес>, корреспондирует ст. 

<

адрес> №, согласно которой действие указанного закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в 

<

адрес>, что, в свою очередь, обусловлено финансированием мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в 

<

адрес>.

Понятие места жительства гражданина дано в ст.20 ГК РФ. В силу указанной нормы местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под

опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» конкретизирует содержание понятия «место жительства», устанавливая, что это: жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В Законе № содержится положение о необходимости регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Регистрационный учет - согласно ст.З данного Закона - вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, однако при этом статья устанавливает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в постановлениях: от ДД.ММ.ГГГГ №-П. от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; в определениях: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №. регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Как усматривается из текста пункта 3 Порядка, при обращении не требуется предоставления документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства. Положением предусмотрено предоставление документа. подтверждающего место жительства многодетной семьи, с которым законодательство связывает возникновение и осуществление прав многодетной семьи на получение социальной поддержки за счет средств бюджета 

<

адрес>.

Согласно ответу на запрос ГУ МВД России по МО ФИО9 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, проживает со ФИО12 вместе с их общими несовершеннолетними детьми по месту его регистрации: МО, 

<

адрес>, пр - кт Ленина, 

<

адрес>

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего спора установлен факт постоянного проживания многодетной семьи истца, в том числе и ФИО2 в 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах отказы ответчика в выдаче истцам удостоверения многодетной семьи не основан на законе.

По смыслу закона, статус многодетной семьи подтверждается удостоверением многодетной семьи. Никаких специальных решений о присвоении семьи статуса многодетной органом социальной защиты не выносится. 

Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>», носит заявительный характер. Получив удостоверение многодетной семьи, истцы вправе в установленном законом порядке реализовать свои права на конкретные меры социальной поддержки, предоставив для этого соответствующие документы.

Учитывая изложенное суд признает отказы ответчика в выдаче истцам удостоверения многодетной семьи незаконными и обязывает Министерство социального развития 

<

адрес> выдать ФИО14 и ФИО2 удостоверение многодетной семьи.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО12, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконным решений об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи- удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> в выдаче ФИО2 удостоверения многодетной семьи. 

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> в выдаче ФИО14 удостоверения многодетной семьи. 

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> выдать ФИО14 и ФИО2 удостоверение многодетной семьи.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной судчерез Подольский городской суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Екимова 

2-5072/17 Р Е Ш Е Н И Е 

ИФИО1