Дело № 2-352/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи С.Ю. Царева,

при секретаре М.И. Барсуковой 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Новотузуклейский сельсовет» об обязании совершить подъем плавсредства, 

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Новотузуклейский сельсовет» об обязании совершить подъем плавсредства, к обосновании которого указал, что в собственности администрации МО с 2004г. имеется паром №3, 1971 года постройки, который поставлен на баланс администрации на основании акта приема-передачи от 20.05.2004 от колхоза им. К.Маркса на основании постановления главы администрации Камызякского района Астраханской области от 14.05.2004 №199. Остаточная стоимость парома 22000 руб. С момента передачи данного парома, он находится в полузатопленном состоянии в акватории протока Тузуклей с левого берега около паромной автомобильной переправы через данный водный объект, длительное время фактически выведен из эксплуатации, покрыт коррозией металла. Как установлено проверкой, администрацией МО «Новотузуклейский сельсовет» с момента приема плавсредства в 2004г. в собственность и по настоящее время не принято должных мер к проведению водохозяйственных природоохранных мероприятий по подъему данного полузатонувшего плавсредства, что является нарушением требований законодательства. Кроме того, в силу требований ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Из заключения специалистов Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, следует, что при продолжительном нахождении затонувших судов в водной среде может начаться разрушение металла, в результате чего возможно изменение гидрохимического состава воды, с последующим загрязнением воды в следствие процессов окисления метала, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения, использовавшего воду в хозяйственно - питьевых целях. Однако, ответчиком меры по подъему из акватории водного объекта полузатонувшего плавсредства не принимаются, в результате чего создаётся угроза причинения вреда окружающей среде, здоровью населения, среде обитания водных биоресурсов, что подтверждается вышеуказанными заключениями специалистов органов государственного контроля и надзора. В целях защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, истец просит суд, обязать ответчика - администрацию МО «Новотузуклейский сельсовет» Камызякского района Астраханской области осуществить подъем плавсредства - парома №3, 1971 года постройки, находящегося в полузатопленном состоянии в акватории протоки Тузуклей с левого берега около паромной автомобильной переправы через данный водный объект в с. Тузуклей МО «Новотузуклейский сельсовет» Камызякского района Астраханской области.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Завадина О.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Новотузуклейский сельсовет» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Из содержания ст. ст. 34, 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

Согласно ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В силу ст. 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ владелец затонувшего судна обязан обеспечить подъем затонувшего судна. В случае, если затонувшее судно или иное затонувшее имущество создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде либо препятствует деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, подъем затонувшего судна или иного затонувшего имущества по требованию администрации бассейна внутренних водных путей осуществляется в установленный администрацией бассейна внутренних водных путей срок.

В судебном заседании установлено, что в собственности администрации МО «Новотузуклейский сельсовет» с 2004г. имеется паром №3, 1971 года постройки, поставленный на баланс администрации на основании акта приема-передачи от 20.05.2004 года от колхоза им. К.Маркса на основании постановления главы администрации Камызякского района Астраханской области от 14.05.2004 №199.

По заключению специалистов Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» протока Тузуклей имеет важное рыбохозяйственное значение. В весенний период по Тузуклею проходят миграционные пути полупроходных видов рыб (сазана, леща, воблы, судака, сома и др.), которые мигрируют на нерестилища (полой), заливаемые паводковыми водами, где проходит нерест производителей этих видов рыб, а затем развивается и нагуливается их молодь. В пр. Тузуклей обитают также туводные (местные пресноводные) виды рыб, которые нерестятся и зимуют в реке и в течение всего года являются объектами любительского рыболовства. Затонувшее или полузатонувшее судно оказывает негативное влияние на рыбохозяйственный водоем. Постепенно такие объекты заносятся илом и песком. Образующиеся наносы изменяют гидрологический режим водоема, ухудшаются естественные условия нерестовых миграций рыб, покатных миграций молоди и отнерестившихся производителей рыб. При продолжительном нахождении затонувших (полузатонувших) судов, в том числе находящихся на берегу и затапливаемое в период паводковых вод в волной среде, начинается разрушение (коррозия) металла, в результате чего происходит изменение гидрохимического состава воды, так как в процессе окисления металла происходит загрязнение из-за попадания составляющих металла в воду, что может негативно повлиять на физиологическое состояние рыб. Любое загрязнение водоема отходами, в том числе вышедшими из эксплуатации плавсредствами и их остатками, оказывает отрицательное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания. 

Согласно экспертному заключению № 1 на техническое состояние парома, 1971 года выпуска, паром имеет многочисленные дефекты корпуса, водосточность герметичных отсеков, паром является не пригодным для эксплуатации. Имеются так же нарушения требований безопасности пешеходов и транспортных средств, а именно отсутствуют колесотбойники, пешеходные тратуары, ограждение.

Из заключения специалистов Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, следует, что при продолжительном нахождении затонувших судов в водной среде может начаться разрушение металла, в результате чего возможно изменение гидрохимического состава воды, с последующим загрязнением воды в следствие процессов окисления метала, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения, использовавшего воду в хозяйственно - питьевых целях

Однако, как установлено в судебном заседании, администрацией МО «Новотузуклейский сельсовет» не выполняются требования федерального законодательства, меры по подъему из акватории водных объектов - полузатонувшего плавсредства принимаются, в результате чего создается угроза причинения вреда окружающей среде, здоровью населения, среде обитания водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Непринятие ответчиком мер по подъему плавсредства создает неблагоприятные условия для окружающей среды, чем нарушаются законные права и интересы граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурором заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено нарушение норм действующего законодательства, суд считает необходимым в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон установить срок для устранения допущенного нарушения в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то она подлежит взысканию с ответчика. Однако в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация МО «Новотузуклейский сельсовет», как орган местного самоуправления, также подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Новотузуклейский сельсовет» об обязании совершить подъем плавсредства - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Новотузуклейский сельсовет» в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить подъем парома №3, 1971 года постройки, находящегося в полузатопленном состоянии в акватории протоки Тузуклей с левого берега около паромной автомобильной переправы через данный водный объект в с. Тузуклей МО «Новотузуклейский сельсовет» Камызякского района Астраханской области.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Решение постановлено судьей в совещательной комнате на компьютере.

Судья С.Ю. Царев