Дело № 2а-2828/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усолье 28 сентября 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Уланова В.В., 

при секретаре Фотиной А.Г., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Булановой Н.В., действующей на основании ордера от ....., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усолье Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усольского городского поселения о признании незаконным отказов в присвоении адресов земельным участкам,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Усольского городского поселения о признании незаконным отказов в присвоении адресов земельным участкам. В обоснование административных исковых требований указал, что он является собственником земельных участков, расположенных по адресу: ....., с кадастровыми номерами:

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, № 

№, №, №, №, 

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №, 

№, №, №, №, 

категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. 

..... административный истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении адресов земельным участкам. Согласно решений Администрации Усольского городского поселения: 

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от .....

административному истцу было отказано в присвоении адресов вышеуказанных земельных участков. В решениях административный ответчик указал, что на основании подпункта г. пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221: отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанных в пунктах 5,8-11 и 14-18 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется: а) в отношении земельных участков в случаях: выполнения в отношении земельного участка. Кадастровые работы проведены с ошибкой – земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в нарушение требований, установленных градостроительным, земельным, жилищным кодексами и Федерального закона о кадастре № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а именно вышеуказанные земельные участки входят в границы территории, на которую отсутствуют утвержденные в соответствии с действующим законодательством документы территориального планирования. С решением административного ответчика ФИО1 не согласен, считает их незаконными. Просит суд признать вышеуказанные решения Администрации Усольского городского об отказе в присвоении адресов земельном участкам, расположенным по адресу: ....., с кадастровыми номерами указанными в исковом заявлении незаконными, обязать административного ответчика присвоить адреса земельным участкам, расположенным по адресу: ....., с кадастровыми номерами

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №, 

№, №, №, №, 

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, № №,

№, №, №, №,

№, №, №, №, 

№, №, №, №. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Буланова Н.В. на удовлетворении административных исковых требований настаивала, приведя доводы изложенные в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Администрации Усольского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №, 

№, №, №, №, 

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, №, №, №,

№, № №, №,

№, №, №, №, 

№, №, №, №, 

расположенными по адресу: ...... 

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет, относятся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с придомовыми участками.

Решением Земского собрания Усольского муниципального района ..... № от ..... утверждена Схема территориального планирования Усольского муниципального района. 

..... административный истец обратился в Администрацию Усольского городского поселения с заявлениями о присвоении адресов земельным участкам. 

Администрацией Усольского городского поселения были вынесены решения

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от .....

об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Пунктом 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что срок обращения в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установленный вышеизложенной правовой нормой срок истцом соблюден. 

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, объект адресации определен как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно пункту 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

В соответствии с пунктом 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 37 Правил решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

Пунктом 40 Правил установлено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41 Правил).

Судом установлено, что утверждена Схема территориального планирования Усольского муниципального района, где расположены принадлежащие административному истцу земельные участки. Земельные участки административного истца сформированы, поставлены на кадастровый учет, установлено их назначение: жилые дома с придомовыми участками. 

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм указанные объекты подлежат адресации. 

Уполномоченным органом, к компетенции которого относится адресация объектов, является Администрация Усольского городского поселения.

Вместе с тем, с момента утверждения Схемы территориального планирования Усольского муниципального района до настоящего времени уполномоченным органом, которым является Администрация Усольского городского поселения, должных мер к присвоению адресов объектам адресации, в том числе, земельным участкам административного истца, предпринято не было. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено. 

Между тем перечень случаев, при которых в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано, приведен в пункте 40 Правил.

Решения Администрации Усольского городского поселения 

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от .....

на обращение ФИО1 о присвоении почтовых адресов не соответствуют пункту 41 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221, согласно которому решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Обстоятельства, указанные в пункте 40 Правил и не позволяющие присвоить адрес земельным участкам истца, при рассмотрении дела не установлены.

С учетом изложенного действия Администрации Усольского городского поселения по отказу в присвоении почтовых адресов земельным участкам не соответствуют законодательству и нарушают права административного истца. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными решения Администрации Усольского городского поселения 

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от ....., № от .....,

№ от ....., № от .....

об отказе в присвоении адресов объектам адресации – земельным участкам, расположенным по адресу: ....., с кадастровыми номерами

№, №, №, №,

№

№

№

№

№

№

№ 

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№ 

принадлежащим на праве собственности ФИО1. 

Возложить на Администрацию Усольского городского поселения обязанность присвоить адреса земельным участкам, расположенным по адресу: ....., ....., с кадастровыми номерами

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№ 

принадлежащим на праве собственности ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2017 года.

Судья В.В. Уланов