Дело № 2а-1694/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2017 года г. Усть-Лабинск 

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика – ГУ УПФ РФ 

в Усть-Лабинском районе ФИО2

при секретаре Гончаренко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе о признании незаконным решения 

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратился индивидуальный предприниматель ФИО3 с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе о признании незаконным решения, в котором указано, что истец как индивидуальный предприниматель в период с 2015г.- 2016г. осуществлял выплаты страховых взносов в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ. Платежи производил в установленные законом сроки, в полном объеме, что подтверждается имеющимися документами. Позже, как стало ему известно, произошла техническая ошибка при учете налоговых выплат. Ошибочно было посчитано, что им не оплачивались страховые взносы за предыдущие периоды. В адрес ФИО3 были направлены два требования ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю (по состоянию на 09.01.2017г.) «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов», согласно котором, за ним числится недоимка в сумме 142 699 рублей 62 копейки (130 275 рублей 60 копеек –основная сумма и 12 426 рублей 12 копеек - пеня), а также недоимка в сумме 4431 рубль 70 копеек (пеня на указанные суммы) по разделу Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии. Указанные денежные средства были списаны со счета ФИО3 на основании инкассовых поручений № 814, 815 от 04.05.2017г., № 975 от 26.06.2017г. При этом, согласно справке зам. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе от 24.08.2017г., недоимка в сумме 130 275 рублей 60 копеек, а также задолженность по пени в сумме 12 426 рублей 12 копеек (4431 рубль 70 копеек пеня на данные суммы) были аннулированы на основании данных о сумме дохода за 2015г. После проведения корректировки в базе данных УПРФ, 05.06.2017г. в электронном виде был направлен Отделением ПФР по КК файл с откорректированными сальдовыми остатками в УФНС по КК. Из справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 23.08.2017г., выданной заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе, следует, что по состоянию на 31.12.2016г. задолженность ФИО3 составляет 686 рублей 39 копеек. Поскольку сведения о задолженности оказалось ошибочными, 19.06.2017г. и 30.06.2017г. ФИО4 обратился в ИФНС № 14 по Краснодарскому краю с заявлениями о возврате денежных средств в сумме 142 699 рублей 62 копейки, 06.07.2017г. с заявлением о возврате денежных средств в сумме 4431 рубль 70 копеек. Решениями заместителя начальника ИФНС № 14 по Краснодарскому краю от 06.07.2017г. № 17122 и от 07.07.2017г. № 17135 ФИО3 отказано в возврате денежных средств в размере 142 699 рублей 62 копейки и 4431 рубль 70 копеек. 

ФИО3 не согласен с данным решением начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе. Считает, что указанное решение противоречит буквальному толкованию Федерального Закона ФЗ от 03.07.2016г. № 250.

Денежные средства были списаны со счета ФИО3 ошибочно, он надлежащим образом выплачивал страховые взносы за предыдущие периоды.

Таким образом, решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе противоречит требованиям ст. 21 ФЗ от 03.07.2016г. № 250.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе, изложенное в письме начальника учреждения № 12-4518 от 13.07.2017г., которым индивидуальному предпринимателю ФИО3 отказано в возврате сумм страховых взносов. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО3 денежные средства в сумме 142 699 рублей 62 копейки, и в сумме 4431 рубль 70 копеек, ошибочно взысканные в качестве страховых взносов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ответчик не согласен с административным иском в части признания незаконным решения Пенсионного Фонда РФ. Письмо начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе от 13.07.2017г. № 12-4518 не является решением государственного учреждения, является информационным сообщением. Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время, в связи с изменением законодательства, отсутствуют механизмы возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, считает, что суд может принять судебное постановление, которым необходимо обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе вынести решение о возврате ИП ФИО3 излишне выплаченных денежных сумм. 

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю будучи уведомленным о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из искового заявления ИП ФИО3, в период с 2015г.- 2016г. осуществлял выплаты страховых взносов в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ. Платежи производил в установленные законом сроки, в полном объеме. Как стало известно административному истцу, произошла техническая ошибка при учете налоговых выплат. Ошибочно было посчитано, что он не оплачивал страховые взносы за предыдущие периоды.

В суд представлено требование ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю (по состоянию на 09.01.2017г.) «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов», согласно котором, за ним числится недоимка в сумме 142 699 рублей 62 копейки (130 275 рублей 60 копеек –основная сумма и 12 426 рублей 12 копеек - пеня), а также недоимка в сумме 4431 рубль 70 копеек (пеня на указанные суммы) по разделу Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии 

Требование на сумму 4431 рубль 70 копеек у ФИО3 отсутствует, однако оно фактически вынесено, что отражено в решении ИФНС от 07.07.2017г. № 17135 об отказе в возврате данной суммы.

Указанные денежные средства были списаны со счета ФИО3 на основании инкассовых поручений № 814, 815 от 04.05.2017г., № 975 от 26.06.2017г. 

При этом, административный истец представил справку заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе от 24.08.2017г., согласно которой недоимка в сумме 130 275 рублей 60 копеек, а также задолженность по пени в сумме 12 426 рублей 12 копеек (4431 рубль 70 копеек пеня на данные суммы) были аннулированы на основании данных о сумме дохода за 2015г. После проведения корректировки в базе данных УПРФ, 05.06.2017г. в электронном виде был направлен Отделением ПФР по КК файл с откорректированными сальдовыми остатками в УФНС по КК. 

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 23.08.2017г., выданной заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе, следует, что по состоянию на 31.12.2016г. задолженность ФИО3 составляет 686 рублей 39 копеек. 

Поскольку сведения о задолженности оказались ошибочными, 19.06.2017г. и 30.06.2017г. ФИО3 обратился в ИФНС № 14 по Краснодарскому краю с заявлениями о возврате денежных средств в сумме 142 699 рублей 62 копейки, 06.07.2017г. с заявлением о возврате денежных средств в сумме 4431 рубль 70 копеек.

Решениями зам. начальника ИФНС № 14 по Краснодарскому краю от 06.07.2017г. № 17122 и от 07.07.2017г. № 17135 ФИО3 отказано в возврате денежных средств в размере 142 699 рублей 62 копейки и 4431 рубль 70 копеек со ссылкой на п. 1 ст. 21 ФЗ от 03.07.2016г. № 250 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", согласно которым решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Руководствуясь указанным разъяснением, ФИО3 обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о возврате вышеуказанных денежных сумм.

Согласно письму начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе от 13.07.2017г. № 12-4518… «в соответствии изданием вышеуказанного Федерального закона № 250 от 03.07.2016г. - с 01.01.2017г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, соответствующих пеней и штрафов возложены на налоговые органы Российской Федерации…»

Суд приходит к выводу, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе, выраженное в письме начальника учреждения от 13.07.2017г. № 12-4518, которым ИП ФИО3 отказано в возврате денежных средств, является незаконным.

В соответствии с ч.1-4 ст. 21 ФЗ от 03.07.2016г. № 250 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование": 

1. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

2. В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

3. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

4. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Ответчиком в суд не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств препятствующих применению положений ч.1 ст. 21 Федерального Закона по возврату сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Суд не принимает доводы административного ответчика о том, что письмо начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе от 13.07.2017г. № 12-4518 не является решением государственного учреждения, фактически является информационным сообщением.

Как указано выше, ч.1 ст. 21 ФЗ от 03.07.2016г. № 250 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» прямо предусматривает, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный Закон возлагает обязанность по возврату указанных сумм на Пенсионный Фонд РФ путем принятия соответствующего решения.

Ссылка представителя административного ответчика на отсутствие механизма принятия решения о возврате денежных средств заявителю является несостоятельной.

ИП ФИО3, как субъект предпринимательской деятельности, в установленном законом порядке выплачивал в адрес государственных учреждений установленные законом платежи, налоги и сборы, что подтверждается представленными документами. Таким образом, ошибочно взысканные (излишне уплаченные) платежи должны быть возвращены административном истцу (плательщику платежей) в полном объеме, иначе это бы существенно нарушило права и законные интересы лица.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что ФИО3 стало известно о нарушении своих прав после 13.07.2017г., когда в его адрес поступило заявление начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе от 13.07.2017г. № 12-4518 об отказе в возврате денежных средств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в срок установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе, изложенное в письме начальника учреждения № 12-4518 от 13.07.2017г., которым индивидуальному предпринимателю ФИО3 отказано в возврате сумм страховых взносов. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе принять решение о возврате денежных средств индивидуальному предпринимателю ФИО3 в сумме 142 699 рублей 62 копейки, и в сумме 4431 рубль 70 копеек, как ошибочно взысканные в качестве страховых взносов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Усть-Лабинского районного суда Салалыкин К.В.