Дело № 7-12-34/2018

Судья Аксёнова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2018 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника, 

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 11 января 2018 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14», *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 11 января 2018 года (л.д. 57-59) публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 60-62), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления, ссылаясь на его незаконность. 

В заседании суда приняли участие: защитник Т.В. Ветрогонова – жалобу поддержала, представитель административного органа ФИО2 – против её удовлетворения возражала. 

Выслушав их и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 этого же закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных названной статьёй и частью 7 статьи 8 того же Федерального закона ФЗ. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее – СанПин 2.1.4.1074-01).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01).

Таблицей 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлен гигиенический норматив качества питьевой воды по показателю мутности – 1,5 мг/л.

Как следует из дела, общество обслуживает магистральные сети, по которым осуществляется водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступила жалоба от жителя указанного дома В. на плохое качество централизованного питьевого водоснабжения.

В этой связи 30 августа 2017 года специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 16).

31 августа 2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с привлечением специалиста федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в точке, максимально приближенной к вышеназванному жилому дому, – на повышающей насосной станции, находящейся в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности общества, – отобраны пробы питьевой воды, по результатам проведения испытаний которых было установлено их несоответствие требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю мутности (фактическое содержание составило 2,68 мг/л).

Установив, что возможной причиной ухудшения качества питьевой воды стало её загрязнение при прохождении по магистральным сетям, 26 октября 2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ.

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2017 года (л.д. 4-6), заявлением В. (л.д. 13), экспертным заключением № от 11 сентября 2017 года (л.д. 20-21), протоколом испытаний № от 4 сентября 2017 года и заключением к нему (л.д. 25-26), видеозаписью (л.д. 27) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт административную ответственность, установленную статьёй 6.5 КоАП РФ.

Судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Ссылки защитника в жалобе на результаты проведённых исследований, согласно которым вода, подаваемая в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, является безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и имеет благоприятные органолептические свойства, за исключением показателя мутности, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ.

По смыслу пункта 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются соответствием совокупности всех показателей (запах, привкус, цветность, мутность) нормативам, указанным в таблице 4.

При этом являются заслуживающими внимания доводы защитника о необоснованном назначении обществу наказания в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ.

Установив отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества и указав на возможность назначения ему наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, в резолютивной части постановления судья, тем не менее, указал максимальную сумму штрафа. 

Обжалованный судебный акт подлежит изменению в соответствующей части.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

изменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 11 января 2018 года.

Назначить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В остальной части оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков