Административное дело № 2а-1857/2021

УИД: 48RS0001-01-2021-001302-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Полухина Д.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика земельный налог за 2015 год в размере 825 руб. и пени 19 руб. 25 коп., ссылаясь на то, что ФИО1 направлялись налоговое уведомление и требование об уплате налогов, однако недоимка уплачена не была.

В судебное заседание стороны не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на дату возникновения обязанности по уплате налогов) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как указано в статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2). Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 Налогового кодекса российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 4 и 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налога является пени (пункт 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой. 

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как указано в статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (статья 396 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Решением Совета депутатов сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области от 16 ноября 2010 г. N 24 "О принятии Положения "О земельном налоге на территории сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) определены ставки земельного налога на территории этого муниципального образования.

Исходя из пункта 2.1 данного решения налоговая ставка в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земли устанавливается в отношении земельных участков: … приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства…

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости за ФИО1 с 21 января 2005 года зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № кв.м. по адресу: 

<

адрес>, Кореневщинский сельсовет, 

<

адрес>, который поставлен на кадастровый учет с категорией земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В налоговом уведомлении № 69273363 от 27 сентября 2016 года ФИО1 был начислен к уплате земельный налог на земельный участок с кадастровым номером № за 2015 год на сумму 825 руб., который рассчитан следующим образом: 274 868 руб. (налоговая база) х 0,3% = 825 руб.

Срок уплаты налогов установлен – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок ФИО1 административным истцом было выставлено требование № 4796 по состоянию на 10 февраля 2017 года об уплате земельного налога на сумму 825 руб. и пени на данный налог в размере 19 руб. 25 коп. Срок исполнения требования установлен до 31 марта 2017 года.

В подтверждение направления в адрес ответчика налогового уведомления № 69273363 от 27 сентября 2016 года и требования № 4796 от 10 февраля 2017 года административный истец представил списки заказных писем с отметками отделения Почты России в принятии корреспонденции (от 07 октября 2016 года и 15 февраля 2017 года соответственно).

Данная корреспонденция направлялась ФИО1 по адресу: 

<

...>.

Между тем, согласно ответу ОАСР УВМ УМВД России по Липецкой области, ФИО1 с 06 октября 2014 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Однако достоверных, достаточных и допустимых данных, подтверждающих направление ФИО1 налогового уведомления № 69273363 от 27 сентября 2016 года и требования № 4796 от 10 февраля 2017 года по адресу её регистрации: 

<

адрес>, в материалы дела не представлено.

Таким образом, налоговым органом не был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у налогоплательщика ФИО1 соответственно не возникла обязанность по уплате вышеуказанного налога и пени.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием доказательств исполнения налоговым органом обязанности по направлению налоговых уведомления и требования об уплате земельного налога и пени, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015 год и пени.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год и пени отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.И. Полухин

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.