№ 2а-3091/2025

УИД № 61RS0024-01-2025-003807-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Украдыженко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения о признании незаконным решений, действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: .... Право собственности зарегистрировано на основании Договора купли-продажи от 24.06.2025, о чем в Едином государственном реестре сделана запись ... от 26.06.2025.

21.07.2025 ФИО1 было подано заявление в Администрацию Рассветовского сельского поселения о присвоении адреса указанному земельному участку, по итогам рассмотрения которого административным ответчиком отказано в присвоении адреса в связи с отсутствием документации о планировке территории в отношении данного земельного участка (письмо исх. № 63.28/1676 от 30.07.2025).

С указанным отказом административный истец не согласен, так как принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано.

Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, не содержат такого основания для отказа в присвоении адреса земельному участку, как отсутствие документации о планировке территории в отношении данного земельного участка.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение Администрации Рассветовского сельского поселения, выраженное в письме исх. № 63.28/1676 от 30.07.2025 об отказе в присвоении адреса объекту адресации: земельному участку с кадастровым номером ..., а также обязать Администрацию Рассветовского сельского поселения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, путем повторного рассмотрения его заявления о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: ..., площадью 2000 кв.м, кадастровый ....

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса и перечень объектов адресации, определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221.

Подпунктом «в» пункта 5 указанных Правил предусмотрено, что объектом адресации также является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Как следует из пункта 7 Правил, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (подпункт «а» пункта 8 Правил).

Согласно подпункту «д» пункта 34 Правил к документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 этих Правил, в том числе, относится выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).

В пункте 40 Правил приведены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса. К их числу относятся: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названных Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 поименованных Правил.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: .... Право собственности зарегистрировано на основании Договора купли-продажи от 24.06.2025, о чем в Едином государственном реестре сделана запись ... от 26.06.2025.

21.07.2025 ФИО1 было подано заявление в Администрацию Рассветовского сельского поселения о присвоении адреса указанному земельному участку, по итогам рассмотрения которого административным ответчиком отказано в присвоении адреса в связи с отсутствием документации о планировке территории в отношении данного земельного участка (письмо исх. № 63.28/1676 от 30.07.2025).

Из материалов дела следует, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о присвоении адреса, принадлежащего ему земельного участка, поставленного на кадастровый учет, приложив все необходимые документы, в том числе выписку из ЕГРН на указанный земельный участок.

Как следует из содержания пунктов 3, 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из приведенного правового регулирования, спорный земельный участок является сформированным, постановленным на кадастровый учет, подтверждающим существование его с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи и по смыслу пункта 5 Правил относится к объекту адресации, а с заявлениями к уполномоченному органу обратилось надлежащее лицо, что исключало возможность принятия Администрацией оспариваемого отказа. 

Ссылка административного ответчика в отказе в присвоении адреса земельному участку административного истца на отсутствие документации по планировке территории в отношении земельного участка, является незаконной, поскольку Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов не содержат такого основания для отказа в присвоении адреса земельному участку. Какая конкретно необходима документация для присвоения адреса земельному участку, оспариваемый ответ не содержит. 

Суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, приходит к выводу об удовлетворении административного иска, при этом исходит из того, что основания для принятия оспариваемого отказа противоречат установленным по делу обстоятельствам, данный отказ нарушает права административного истца, вследствие чего, считает необходимым удовлетворить административный иск, обязав Администрацию Рассветовского сельского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 61:02:0600008:2229, общей площадью 2000 кв.м. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения о признании незаконным решений, действий (бездействия), - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Администрации Рассветовского сельского поселения Аксайского района № 63.28/1676 от 30.07.2025 об отказе в присвоении объекту адресации адреса. 

Возложить на Администрацию Рассветовского сельского поселения Аксайского района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: ..., кадастровый ..., площадью 2000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2025.

Председательствующий -