Дело №2а-1413/2025

УИД№26RS0029-01-2024-003659-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Гуськовой Л.В.

с участием:

представителя административного истца адвоката ФИО9

ФИО1: (по ордеру),

представителя административного ответчика ФИО5

администрации 

<

адрес>: (по доверенности) 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда 

<

адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес>, ООО «Севкавпроектстрой», МКУ «Управление капитального строительства администрации 

<

адрес>», АО СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации 

<

адрес>, ООО «Севкавпроектстрой», МКУ «Управление капитального строительства администрации 

<

адрес>», АО СК «Государственная экспертиза в сфере строительства», указав, что истец представляет инициативную группу жителей СНТ, их домовладения и земельные участки подвергаются регулярным подтоплениям ливневыми поверхностными водами и стоками по причине отсутствия надлежащей системы ливневой канализации.

Существующий ручей берёт начало со склона 

<

адрес> выше 

<

адрес>, протекает в трубе под ним, далее в открытом русле течет по территории жилой застройки СНТ на протяжении 350 м., впадает в локальную ливневую канализацию длиной 54 м., соединенную с городской ливневой канализацией по 

<

адрес> обильном выпадении дождевых осадков существующая ливневая канализация не справляется с приемом ливневых сточных вод, оттока воды не происходит и в результате подтопляется вся территория СНТ.

Поводом для обращения в суд является проектирование объекта реконструкции ул. 

<

адрес> и вызывающее опасения жителей СНТ бездействие администрации Пятигорска, МКУ «Управление капитального строительства» и ООО «Севкавгеопроектстрой», выраженное в неисполнении ими возложенных на них обязанностей по обеспечению мер организации системы водоотведения ливневых вод с жилой территории СНТ. Это солидарное по своей сути бездействие не только не обеспечивает прав проживающих в СНТ граждан в сфере охраны безопасности для их жизни и здоровья, улучшения качества жизни и сохранности их имущества от регулярных подтоплений, но и повлечет существенное ухудшение состояния водоотведения после реконструкции объекта ввиду несоответствия проекта фактическим обстоятельствам.

Организация проектирования объекта «

<

адрес> от ПК до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>», как и сама реконструкция объекта относится к компетенции собственника указанного участка автомобильной дороги, а именно - администрации 

<

адрес>, что следует из письма Министерства дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> сообщила, что МКУ «Управление капитального строительства» заключило муниципальный контракт на реконструкцию 

<

адрес>, проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы на объект. Также указано, что в ноябре 2022 администрацией 

<

адрес> и членами СНТ были выполнены работы по устройству и ремонту системы ливневой канализации для отведения ливневых вод с территории указанных СНТ с подключением в существующую систему ливневой канализации в районе пересечения улиц Широкая и Адмиральского.

Фактически выполненные в 2022 году работы по устройству и ремонту городской системы ливневой канализации, составили протяженность лишь 150м. по 

<

адрес> (заказчик и инвестор-администрация 

<

адрес>) и 54 м. локальной канализации на землях общего пользования территории СНТ (инвесторы - жители СНТ). При этом никакого обустройства системы линевой канализации по территории СНТ на протяжении открытого течения ручья более 350 метров от 

<

адрес> до точки входа в сеть городской канализации на 

<

адрес> не проводилось, что привело к продолжению подтопления домовладений граждан и их земельных участков.

По результатам изучения и анализа материалов проекта в части приема и отведения ливневых стоков (раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», подраздел 6 «Наружные сети водоснабжения и канализации», книга 1 «Дождевая канализация», шифр 09-08-2021-ТКР-ДК, глава 4 «Устройство дождевой канализации»), истцом установлено отсутствие в ТЗ и проектной документации сведений: о наличии жилой застройки СНТ, примыкающей к границе объекта реконструкции; о наличии водного объекта - ручья, протекащего под объектом реконструкции и по жилой застройке СНТ, примыкающей к границе объекта реконструкции; о проектировании точки сброса ливневых вод; о проектировании схемы и координатах места точки сброса ливневых вод; о технических условиях на сброс ливневых вод, их согласовании в установленном порядке.

Согласно данным проекта, фактически сброс ливневых вод с дорожного полотна запланирован в неорганизованное открытое русло ручья, текущего по территории жилой застройки СНТ на протяжении 350 метров и впадающего в городскую ливневую канализацию на 

<

адрес>.

Истец указывает, что поверхность проезжей части автодороги 

<

адрес> расширяется с 2-х до 4-х полос, увеличивая тем самым существующую площадь приема ливневых вод и их объем.

Для разъяснения выявленного несоответствия сведений ТЗ и Проекта фактическим обстоятельствам, а также путях устранения допущенных нарушений, истец обратилась к участникам организации, исполнения и экспертизы Проекта в порядке досудебного разрешения спора. 

ООО «Севкавгеопроектстрой» сообщил, что проект выполнен им на основании сведений с исходными данными для проектирования, представленными заказчиком МКУ «УКС» в техническом задании. Проектировщик в своих расчетах ограничен этими сведениями. Изменения утвержденную проектную документацию производятся только по заданию заказчика.

Доводы проектировщика согласуются с ответом АУ СК «Государственная экспертиз в сфере строительства» со ссылкой на письмо администрации 

<

адрес> № с предоставленными исходными данными для проектирования. Так, в проектной документации отсутствуют сведения о наличии городских сетей ливневой канализации в районе проектируемого объекта, поэтому сбор воды с полотна дороги сбрасывался в лоток по «рельефу» местности (по факту в ручей на территории жилой застройки СНТ). В соответствии с требованиями технических регламентов, в проектой документации предусмотрен сбор и очистка ливневого стока с полотна реконструируемого участка дороги «в проектируемые водопропускные трубы Вопросы устройства городских сетей ливневой канализации отнесены к компетенции муниципальных органов власти и корректировка проектной документации возможна лишь при соответствующем решении администрации 

<

адрес> и при наличии технических условий от уполномоченного органа на сбор и отведение ливневых стоков.

Таким образом, из содержания полученных ответов заинтересованных сторон следует, что административные ответчики администрация 

<

адрес> и МКУ «УКС» в техническом задании на разработку проектной документации не предоставили исполнителю ООО «Севкавгеопроектстрой» достоверных исходных данных (сведений), необходим для надлежащего проектирования сброса и отведения ливневых вод с проектируемого объекта, а именно: 

- не предоставили сведения о наличии территории жилой застройки СНТ, граничащей с проектируемым объектом реконструкции участка дороги, вследствие чего в проект документации и заключении экспертизы существующая жилая застройка никак не отражена, а территория СНТ именуется как «рельеф» местности, на который осуществляется сброс ливневых вод;

- не предоставили сведения о наличии ручья на территории жилой застройки СНТ;

- не предоставили сведения о наличии городских инженерных сетей ливневой канализации в районе проектируемого объекта по 

<

адрес> от перекрестка с ул. 

<

адрес> и далее с 

<

адрес>;

- не предоставили сведения о необходимости определить координаты места точки сброса ливневых вод и заказать технические условия на сбор и отведение ливневых стоков в существующую сеть городской ливневой канализации, а также рассмотреть возможность проектирования и обустройства дополнительной системы водоотведения, минуя территорию жилой застройки СНТ для исключения рисков её подтопления.

При разработке технического задания административные ответчики уклонились от возложенной на них обязанности, необходимости решения вопроса реального обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, относящегося к вопросам местного значения в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», что является обязанностью органов местного самоуправления совершить определенные действия по водоотведению на его территории по участию в предупреждении чрезвычайных ситуаций природного характера в границах городского округа, а также организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций (п.8, 28 ч.1 ст.16 ФЗ).

С учетом заявления об уточнении исковых требований, просила признать незаконным бездействие администрации МО 

<

адрес>, МКУ «Управление капитального строительства» администрации МО 

<

адрес>, ООО «Севкавгеопроектстрой» и АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» в непринятии мер в рамках возложенных на них обязанностей по организации технического задания на проектную документацию и проектированию объекта «

<

адрес> от ПК8 до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>» в части раздела по обеспечению системы сбора и водоотведения ливневых стоков, в существующую сеть городской ливневой канализации, минуя русло существующего ручья и территорию жилой застройки СНТ «Мелиоратор» и «Гражданпроект» 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО 

<

адрес> и МКУ «Управление капитального строительства» администрации МО 

<

адрес> в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- выполнить корректировку технического задания на проектирование объекта «

<

адрес> от ПК8 до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>» в части раздела по обеспечению системы сбора и водоотведения ливневых стоков в существующую сеть городской ливневой канализации, минуя русло существующего ручья и территорию жилой застройки СНТ «Мелиоратор» и «Гражданпроект» 

<

адрес>, с указанием исходных данных для проектирования о наличии: а) территории жилой застройки СНТ, примыкающей к объекту реконструкции б) водного объекта – существующего ручья, с исключением координат точки сброса ливневых стоков в ручей и на территорию жилой застройки; 

- получить от уполномоченного органа технические условия на сбор и водоотведение ливневых стоков в районе проектируемого объекта, минуя русло существующего ручья и территорию жилой застройки СНТ «Мелиоратор» и «Гражданпроект» 

<

адрес>, с исключением координат точки сброса ливневых стоков в существующий ручей и на территорию жилой застройки. 

Обязать ООО «Севкавгеопроектстрой» после получения корректировки технического задания от администрации МО 

<

адрес> и МКУ «Управление капитального строительства» администрации МО 

<

адрес> внести соответствующие изменения в проектную документацию объекта «

<

адрес> от ПК8 до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>» в части раздела по обеспечению системы сбора и водоотведения ливневых стоков в существующую сеть городской ливневой канализации, минуя русло существующего ручья и территорию жилой застройки СНТ «Мелиоратор» и «Гражданпроект» 

<

адрес>, с исключением координат точки сброса ливневых стоков в существующий ручей и на территорию жилой застройки. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося административного истца ФИО1

Ранее в судебном заседании пояснила, что поддерживает административные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Также пояснила, что площадь дороги при реконструкции увеличивается, соответственно увеличивается объем ливневых вод, которые будут в дальнейшем стекать на садовые участки жителей СНТ «Мелиоратор», в том числе и ее садовый находящийся примерно в 200-300 метрах от реконструированного объекта. При подготовке технического задания не учитывалось решение по административному делу № В настоящее время на 

<

адрес> имеется две полосы, спуск к ее дому не заасфальтирован. В настоящее время несмотря на вступившее в законную силу решение суда по делу №, ливневая канализация на территории истца не справляется со своим назначением, в связи с чем, истец опасается, что после проведения реконструкции 

<

адрес>, ситуация может только ухудшиться.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера – адвокат ФИО9, пояснил, что административные исковые требования ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений, заявленные по данному административному делу полностью поддерживает по основаниям изложенный в административном исковом заявлении, а также в заявлении об уточнении исковых требований и просил их удовлетворить в полном объеме. 

Также, ранее в судебном заседании пояснял, что в проектной документации сведений о судебном решении о необходимости организации ливневой канализации на территории «Мелиоратор» и «Гражданпроект», экспертиза проведена без данных об указанном судебном решении, тем самым ответчики ввели в заблуждение организацию, которая проводила экспертизу. Проектная организация не просчитывала объем сточных ливневых вод, при этом диаметр трубы был увеличен в три раза.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации 

<

адрес>, действующая на основании доверенности – ФИО6, пояснила, что административные исковые требования ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений, заявленные по данному административному делу, она не признает и возражает против их удовлетворения. 

В судебное заседание представители административных ответчиков ООО «Севкавпроектстрой», МКУ «Управление капитального строительства администрации 

<

адрес>», АО СК «Государственная экспертиза в сфере строительства», представители заинтересованных лиц Министерства дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>, Управления городского хозяйства администрации 

<

адрес>, Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребители и благополучия человека по 

<

адрес> №, заинтересованные лица ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся указанных лиц. 

Ранее, в судебном заседании представитель административного ответчика ООО «Севкавгеопроектстрой» возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснял, что проектом не предусмотрено увеличение водосборной площади и никаким образом не нарушает права истцов, в связи, с чем запрос технических условий на подключение к ливневым систем городской канализации организацией разработчиком проектной документации не выполнялся. В соответствие с требованиями технических регламентов, предусмотрен сбор и очистка ливневых стоков с участка дороги со сбросом в проектированные водопропускные трубы. Под полотном дороги имеется существующая водопропускная труба. Строительство ведется как за счет средств муниципального образования 

<

адрес>, так и за счет краевого бюджета. Законодательством предусмотрена ответственность на нецелевое использование бюджетных средств, Администрация 

<

адрес> и юридически не имела права включать в проект излишние работы. Административный истец указывает, что ливневые стоки будут стекать в существующее русло ручья, вместе с тем никакого ручья фактически не имеется, так называемый ручей нигде не зарегистрирован и не отмечен. Обратил внимание на тот факт, что участок истца расположен на расстоянии более 200 метров от участка дороги.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы данного административного дела, представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). 

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Судом установлено и не оспорено сторонами, что между Министерством дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> и администрацией 

<

адрес> было заключено соглашение №ркс/23-4 о предоставлении из бюджета 

<

адрес> бюджету 

<

адрес> субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения от 28.09.2023г.

В соответствии с п.1.1 указанного Соглашения предметом данного Соглашения является предоставление из бюджета 

<

адрес> в 2023-2024 годах бюджету 

<

адрес> субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству как получателю средств краевого бюджета.

Согласно п.2.2 Соглашения общий размер субсидии, предоставляемой из краевого бюджета местному бюджету в соответствии а Соглашением составляет в 2023 году 51 954 710,94 рублей (99% от общего объема расходов местного бюджета, в целях, софинансирования которых предоставляется субсидия, в 2024 году 221 260 935,06 рублей (99% от общего объема расходов), в 2025 году 3 615 923 005,20 рублей (99% от общего объема расходов). 

Приложение № к Соглашению содержит Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в который включен объект «

<

адрес> от ПК8 до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>».

В соответствии с п.п.4.3.9 п.4.3 Соглашения муниципальное образование обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью. Приложением № к Соглашению установлено, что результатом использования субсидии из бюджета 

<

адрес> бюджету 

<

адрес> на субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2023 год и плановый период 2024-2025 является - протяженность построенных и реконструированных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения (8.74014 км).

На основании изложенного, министерство в рамках Соглашения предоставляет муниципальному образованию субсидию на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения (объект «

<

адрес> от ПК8 до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>»), результатом использования которой является протяженность построенных и реконструированных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения которая должна составлять 8,74014 км.

В дальнейшем, между МКУ «УКС» и ООО «Севкавгеопроектстрой» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «

<

адрес> от ПК 8 до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>» от 09.08.2021г.

В соответствии с п.1.1 Контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства выполнение работ по разработке проектно-сметной документации но объекту: «

<

адрес> от ПК 8 до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>» в соответствии с заданием на разработку проектно-сметной документации (Приложение 1), являющимся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п.1.3 Контракта: «работы выполняются Подрядчиком в соответствии с требованиями действующих ГОСТов, СНиПов, ВСН, ОДН, других нормативных документов и согласно условиям Контракта. Результат работ – проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением проверки достоверности сметной стоимости».

Согласно п.4.4.9 Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее составление проектной документации, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе проектной документации.

Техническое задание на разработку проектно-сметной документации Приложение № к Контракту.

Разработанная проектно-сметная документация по объекту: «

<

адрес> от ПК 8 до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>» ООО «Севкавгеопроектстрой» передана в Автономное учреждение 

<

адрес> «Государственная экспертиза в сфере строительства».

Согласно проектной документации - раздел 3.2.4 Режим увлажнения. Осадки и снежный покров.

Абсолютная влажность воздуха зависит от температуры, наименьших значений достигает зимой — 4,3 гПа, наибольших — летом (16,4 гПа). Суточный ход в зимний период выражен слабо (амплитуда около 0,5 гПа), в теплый — более отчетливо, амплитуда достигает 2-3 гПа. Минимум наблюдается в полдень (13 ч.), максимум — утром (7 ч.).

Дефицит влажности максимального значения достигает также в летние месяцы, среднемесячное значение до 12 гПа. Суточный ход дефицита влажности хорошо выражен с апреля по октябрь. Наибольший дефицит влажности наблюдается в полуденные часы.

Относительная влажность характеризует степень насыщения воздуха влагой и меняется в течение года, а также в течение суток в больших пределах. Наименьшая среднемесячная относительная влажность наблюдается в июле-августе, а наибольшая наблюдается в зимние месяцы и колеблется от 83% до 86%.

Количество атмосферных осадков на рассматриваемой территории составляет в среднем 510 мм за год. Годовой ход осадков имеет одновершинную форму с максимумом в июне и минимумом в январе - феврале. Количество осадков за теплый период (апрель – октябрь) составляет около 75 % от их годового количества, за холодный (ноябрь – март) - 25%.

Месячные суммы осадков отличаются большой изменчивостью. В отдельные годы суммы осадков за месяц могут значительно отличаться от средних многолетних сумм. В холодную часть года амплитуда возможных колебаний месячных сумм осадков колеблются в пределах 30– 60 мм.

Наблюденный суточный максимум осадков по данному району составил: 123,7 мм (Минеральные Воды, ДД.ММ.ГГГГ). Абсолютный максимум годового количества осадков составил: 679,2 мм (1991 г.). Абсолютный минимум годового количества осадков составил: 342,1 мм (1994 г.).

Расчетный суточный максимум осадков 1% обеспеченности для данного района составляет: 140 мм.

Данные об интенсивности дождя 20-минутной продолжительности и средней повторяемости 1 раз в N лет, необходимые при расчетах ливневых канализационных сетей СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения».

Характерной особенностью климата в исследуемом районе является ограниченность периода с выпадением твердых осадков (Таблица 13). Даже в зимние месяцы возможно выпадение жидких и смешанных осадков. В условиях продолжительного выпадения мороси, дождя, при температуре воздуха от 0 до минус 5°С возможно образование гололедно-изморозевых явлений.

Согласно раздела 3.2.6 проектной документации, ближайшим к участку производства работ постоянно действующим водотоком является река Подкумок протекающая в 3 км южнее. 

В виду своей удаленности, а также значительному перепаду высот более 60 м, уровни высоких вод редкой повторяемости 

<

адрес> не оказывают воздействия на проектируемый объект. 

Непосредственно в пределах участка выделен ряд водосборов, представленные понижениями рельефа консолидирующим склоновый сток у полотна автодороги. 

Верхние звенья водосборов расположены в привершинной части отрогов 

<

адрес> – 

<

адрес> брата (1124 м) на территории ООПТ «Бештаугорский заказник». 

У полотна автодороги рельеф водосборов сглаживается и переходит в слабо наклоненную к югу равнину. 

Русла водосборов в районе водопропусков через проектируемую автодорогу отсутствуют, постоянного стока нет – вода появляется лишь при выпадении осадков. 

В соответствии с разделом 3.3.2 проектной документации, гидрогеологические условия в соответствии с картой гидрогеологического районирования Северного Кавказа изучаемая территория находится в провинции Кавказский сложный бассейн пластово-трещинных вод, подпровинции Большекавказский бассейн пластово-блоковых напорных вод. Водоносной являются зоны трещиноватости эоцена. 

Гидрогеологические условия участка работ характеризуются локальным развитием водоносного горизонта, приуроченного к делювиально-пролювиальным отложениям. Водовмещающими являются суглинок (ИГЭ-2) и глина (ИГЭ-3). 

Региональным водоупором являются палеогеновые коренные грунты - глины и мергели (ИГЭ-7 и ИГЭ-9). При настоящих изысканиях на разведанную глубину (до 30,0 м) грунтовые воды вскрыты в скважинах на глубинах от 1,0 до 10,5 м (абс. отм. от 551,1 до 558,5 м соответственно). 

Питание грунтовых вод происходит в основном за счет инфильтрации атмосферных осадков, грунтовые потоки движутся со склонов горы к их периферийной части. Разгрузка – на северо-восток, в сторону Минераловодской равнины. Амплитуда сезонного колебания грунтовых вод, составляет, в среднем 1,5-1,8 м. Многолетняя амплитуда колебания уровня грунтовых вод достигает 2,0 м. Абсолютный максимум отмечается в мае-июне, абсолютный минимум – в ноябре-январе.

Согласно разделу 3.4 проектной документации, максимальный сток изучаемой территории формируется под влиянием взаимодействия многообразных факторов: климатических, почвенно-геологических и геоморфологических условий, рельефа и орографии. 

На теплый период года приходится частое выпадение дождей. 

Основными факторами, определяющими величину максимального расхода воды и объема паводкового стока, является интенсивность и слой выпавших осадков, а также величина предшествующего увлажнения бассейна. 

Дождевые паводки отличаются большой амплитудой расходов воды и малыми объемами стока. Подъем уровней происходит интенсивно, при выдающихся паводках в течение одних суток, спад замедленный. 

Половодно-паводковый период исследуемой области начинается в среднем в первой декаде апреля и заканчивается в первой декаде октября. 

Разделить максимальные расходы воды на максимумы дождевых и талых вод невозможно. 

Поэтому расчетные характеристики определены по мгновенным максимальным расходам воды независимо от их происхождения. 

Для неизученной территории, определение расчетных гидрологических характеристик основано в соответствии с СП 11-103-97 (Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства). При этом, расчетные максимальные расходы воды приведены в проектной документации.

Русловые деформации в пределах участка изысканий не выявлены в виду отсутствия русел. В створах водопропускных труб бетонные оголовки препятствуют развитию как плановых, так и высотных деформаций. Основная часть водосборов представляют собой примыкающие к проектируемой автодороге нагорные склоны с отсутствием выраженного тальвега (сток распластывается по всей площади понижения в рельефе и не консолидируется в виде выраженного русла).

В соответствии с разделов 14.8 проектной документации, система отвода поверхностных вод разработана в соответствии с требованиями СП 396.1325800.2018 и СП 32.13330.2018.

Сток воды с проезжей части и обочин автомобильной дороги обеспечивается за счет устройства поперечных уклонов. Сбор поверхностных вод с проезжей части на основном протяжении предусмотрен путем установки бортового камня вдоль проезжей части и последующим сбросом в дождеприемные колодцы с решетками ДМ2. Присоединение дождеприемников к коллекторам ливневой канализации предусматривается отводом стока в смотровые колодцы трубами КОРСИС. По трассам коллекторов ливневой канализации устраиваются смотровые колодцы.

Отвод поверхностных вод от водосбросов осуществляется через канализационную сеть в локальные очистные сооружения с последующим сбросом в проектируемые водопропускные трубы или бетонные лотки.

Производство работ по прокладке сетей дождевой канализации предусмотрено открытым (траншейным) способом. Производство земляных работ в непосредственной близости от действующих кабельных линий связи, силовых кабелей, газопроводов, а также при устройстве переходов через автодорогу, допускается только при наличии письменного разрешения организации, эксплуатирующей эти сооружения, и в присутствии ее представителя. 

Дождеприемные колодцы.

Конструкция дождеприемных колодцев принята по ТП 902-09-46-88 «Камеры и колодцы дождевой канализации» Альбом II - сборно-монолитная.

Лотковая часть выполняется из монолитного бетона В15 F200 W6 ГОСТ 26633-2015. Кольца стеновые, плиты днища и перекрытия – из сборного железобетона В15 серия 3.900.14 «Изделия железобетонные для круглых колодцев водопровода и канализации», выпуск 1. Все сборные элементы устанавливаются на цементный раствор М-100 ФИО20 58766-2019. Дождеприемники магистральные с минимальной шириной продольной опорной части корпуса, примыкающего к бордюру дороги, с размером проема 37х78 см.

Конструкция колодцев в районе с сейсмичностью до 9 баллов предусматривает установку стальных соединительных элементов в швы между сборными кольцами, количество соединительных элементов в каждом стыке рабочей части составляет 8 шт.

Обмазочная гидроизоляция бетонных поверхностей, соприкасающихся с грунтом, выполняется мастикой «Гермокрон-гидро» ТУ №2003. Заделка вводов труб в стенках колодцев гибкая, с забивкой межтрубного зазора смоляной прядью и асбестоцементным раствором.

Дождеприемные колодцы расположены в створе смотровых колодцев, расстояние между дождеприемниками соответствует требованию таблицы 6 СП 32.13330.2018. В соответствии с п. 6.5.3 СП 32.13330.2018 длина трубопроводов от дождеприемника до смотрового колодца на коллекторе не превышает 40 м, уклон принят 0,02.

Присоединения дождеприемников к коллекторам ливневой канализации выполнены трубами КОРСИС ПРОТЕКТ DN/OD 250 SN16 ТУ 22.21.№2017 из полипропилена диаметром 250 мм. Диаметр трубы присоединения принят соответствии с требованием п. 5.3 СП 32.13330.2018. Соединение труб без раструба осуществляется при помощи муфт и уплотнительных колец.

В соответствии с п. 6.2.4 СП 32.13330.2018 во избежание повреждения трубопроводов наземным транспортом глубина заложения должна быть не менее 0,7 м до верха трубы, считая от отметки планировки поверхности земли. Минимальная глубина заложения труб, в местах прокладки под проезжей частью, в проекте составляет не менее 1 м до верха трубопровода.

При прокладке сети под проезжей частью, в соответствии п. 7.20 СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», обратная засыпка котлованов и траншей выполняется ранее разработанной ПГС (ПГС природной) с уплотнением. На основании физико-механических свойств грунтов основания трубы укладываются на подготовку из песка средней крупности t=0.15 м, ГОСТ 8736-2014. Обратная засыпка траншеи на 0,2 м над трубой выполняется песком.

Конструкция смотровых колодцев принята по ТП «Колодцы круглые из сборного железобетона для труб dу=150-1200 мм» - сборно-монолитная. Лотковая часть выполняется из монолитного бетона В15 F200 W6 ГОСТ 26633-2015. Кольца стеновые, плиты перекрытия, опорные кольца – из сборного железобетона В15 по серии 3.900.14 «Изделия железобетонные для круглых колодцев водопровода и канализации», выпуск 1. Все сборные элементы устанавливаются на цементный раствор М-100 ФИО20 58766-2019.

Конструкция колодцев в районе с сейсмичностью до 9 баллов предусматривает установку стальных соединительных элементов в швы между сборными кольцами, количество соединительных элементов в каждом стыке рабочей части составляет 8 шт.

Обмазочная гидроизоляция бетонных поверхностей, соприкасающихся с грунтом, выполняется мастикой «Гермокрон-гидро» ТУ №2003. Заделка вводов труб в стенках колодцев гибкая, с забивкой межтрубного зазора смоляной прядью и асбестоцементным раствором.

Между смотровыми колодцами за пределами проезжей части, в траншее, прокладываются полипропиленовые трубы КОРСИС ПРОТЕКТ SN8 с раструбом ТУ 22.21.21-054- 73011750-2017 диаметром 315-800 мм. При прохождении коллектора под проезжей частью приняты трубы КОРСИС ПРОТЕКТ SN16. Соединение труб осуществляется в раструб с применением уплотнительных колец.

В соответствии с п. 6.2.4 СП 32.13330.2018 во избежание повреждения трубопроводов наземным транспортом глубина заложения должна быть не менее 0,7 м до верха трубы, считая от отметки планировки поверхности земли. Минимальная глубина заложения труб в проекте принята не менее 1 м до верха трубопровода.

В соответствии п.7.20 СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», обратная засыпка котлованов и траншей выполняется ранее разработанной ПГС (ПГС природной) с уплотнением. На основании физико-механических свойств грунтов основания трубы укладываются на подготовку из песка средней крупности t=0.15 м, ГОСТ 8736-2014. Обратная засыпка траншеи на 0,2 м над трубой выполняется песком.

Для предотвращения попадания загрязненного поверхностного стока с автомобильной дороги предусмотрено устройство ливневых очистных сооружений производства компании "БЛОРЭЙ", 

<

адрес> (ТУ 28.29.№2019).

Расчет требуемой производительности очистных сооружений проведен в соответствии с п.7 СП 32.13330.2018. Гидравлический расчет сетей водоотведения поверхностных сточных вод в сетях водоотведения, л/с, определен методом предельных интенсивностей.

Очистные сооружения «BloPlast SOF BP» состоят из следующих элементов:

Отстойник: это первый отсек, который выполняет функции песколовки – отстойника для твердых веществ. Отстойник устраивается, чтобы обеспечить надлежащую степень очистки ливневых и поверхностных стоков, в которых, может быть, повышенное содержание песка и других твердых веществ, в котором будет оседать песок и твердые частицы с плотностью более 1. Габаритные размеры отстойника рассчитаны так, чтобы поступающий в них сток замедлял скорость настолько, чтобы обеспечить процесс осаждения содержащихся в нем твердых частиц.

Коалесцентный модуль: здесь происходит сепарация нефтепродуктов от воды, гарантируя степень очистки, превышающую 97% для расчетного потока. Между отсеками установлены блоки коалесцентных пластин, которые увеличивают поверхность контакта, увеличивая тем самым степень очистки воды. В верхней части располагается люк для осмотров и технического обслуживания.

Сорбционный фильтр: тут происходит доочистка ливневых стоков, остаточные нефтепродукты задерживаются в фильтре. Сорбционный фильтр предназначен для инфлюэнта, состоящего из смеси масел и воды, и не служит для сепарации других смесей.

Основанием под ливневые очистные сооружения служит монолитная железобетонная плита из бетона В25 F200 W6 ГОСТ 26633-2015 с применением арматурной сетки ячейкой 200х200 мм диаметром 12 мм АIII (А400) ГОСТ 34028-2016. Плита устраивается на щебеночную подготовку фр. 20-40 мм по ГОСТ 8267-93.

Для обеспечения надежной, стабильной и ровной опоры после установки корпуса очистных сооружений на железобетонной плите предусмотрен выравнивающий слой из песка средней крупности, толщина слоя составляет 150 мм. При устройстве выравнивающего слоя не допускается наличия в нем крупных валунов размером более 50 мм, глинистых комков, строительного мусора и т.д.

Для предотвращения смещения очистных сооружений при обратной засыпке необходимо установить фиксирующие стяжные ремни из синтетических неэластичных материалов. Стяжные ремни устанавливаются путем закрепления изделий через специальные закладные проушины, расположенные на монолитной железобетонной плите.

После монтажа и центровки на подготовленном основании и фиксации положения ливневых очистных сооружений на железобетонной плите необходимо залить в емкости воду на уровень 200-300 мм, и уплотнить пространство под нижней частью ёмкости. В качестве материала обратной засыпки применяется песок средней крупности (не допускается наличия крупных валунов размером более 50 мм, глинистых комков, строительного мусора и т.д.). Во избежание смещения ёмкости насыпают материал с каждой стороны изделия поочередно, толщина каждого слоя не должна превышать 30 см. Уплотнение материала обсыпки выполняется послойно равномерно с обеих сторон в соответствии с требованиями СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты».

Постановлением администрации 

<

адрес> от 21.02.2022г. № утверждена документация по планировке территории размещения линейного объекта «

<

адрес> от ПК 8 до границы 

<

адрес> и 

<

адрес>». Постановлением администрации 

<

адрес> от 10.01.2024г. № внесены изменения в данное постановление.

Основания и порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определен Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ), Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007г. № «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Постановление Правительства РФ от 05.03.2007г. №).

В соответствии с ч.1 ст.49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. 

Согласно ч.4 ст.49 ГрК РФ государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Согласно п.п. 1, 2 ч.5 ст.40 ГрК РФ предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются:

1) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарноэпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, за исключением случаев проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, и проектной документации, указанной в части 3 настоящей статьи, в соответствии с пунктом 1 части 3.3 настоящей статьи. При проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется;

2) проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса. При этом такая проверка может осуществляться отдельно от оценки соответствия проектной документации указанным в пункте 1 настоящей части требованиям.

На основании п.11 ст.49 ГрК РФ порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5.3 ст.49 ГрК РФ проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются в электронной форме, в том числе в форме информационной модели, за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Согласно ч.5.3 ст.49 ГрК РФ проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются в электронной форме, в том числе в форме информационной модели, за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с ч.5 ст.48 ГрК РФ лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

Согласно с ч.5 «Результат государственной экспертизы. Выдача заявителю заключения государственной экспертизы» ПП РФ от 05.03.2007г. № «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение:

- о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась оценка соответствия проектной документации;

- о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости - в случае, если осуществлялась проверка сметной стоимости.

01.12.2022г. выдано положительное заключение АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» №, таким образом, техническая часть проектной документации соответствует требованиям технических регламентов.

Предмет экспертизы: оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, оценка соответствия проектной документации установленным требованиям, проверка достоверности определения сметной стоимости.

Таким образом, техническая часть проектной документации соответствует требованиям технических регламентов и заданию на проектированию, что подтверждается положительным заключением АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 01.12.2022г. №.

Согласно разделу 2.4.2 положительного заключения АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 01.12.2022г. №, в административном отношении участок изысканий расположен на территории 

<

адрес> на северо-западной окраине 

<

адрес>. Начальный участок изысканий расположен в седловине между отрогами главных горлакколитов КМВ - 

<

адрес> и 

<

адрес>, на северо-западной окраине 

<

адрес>. Далее участок работ проходит по выположенным южным отрогам 

<

адрес>. В районе 

<

адрес> участок изысканий пересекает останц 5-ой надпойменной террасы 

<

адрес>. На участке изысканий аккумулятивные нормы рельефа определяют склоновые пролювиальные накопления среднечетвертичного возраста 

<

адрес> уклон поверхности в северо-восточном направлении. Абсолютные отметки поверхности территории изысканий изменяются от 557,4 до 608,4 м (по устьям скважин).

В соответствии с техническим заданием на участке работ проведены инженерно-геологические изыскания под реконструкцию и новое строительство (в том числе): 

2. Переустройство коммуникаций, попадающих в зону производства работ (водопровод, газопровод, связь и т.д.).

2.2 Переустройство сетей канализации. Глубина заложения 1,5 - 4,5 м. Предполагаемая нагрузка на грунты до 0,1 МПа.

3. Устройство дождевой канализации. Глубина заложения 1,0 - 3,0 м. Предполагаемая нагрузка на грунты до 0,05 МПа.

4. Устройство локальных очистных сооружений. Тип фундамента монолитная ж.б. плита. Предполагаемая нагрузка на грунты нагрузка на грунты до 0,05 МПа.

На основной длине участка отвод воды не организован и осуществляется за счет продольных и поперечных уклонов проезжей части и обочин и далее на прилегающую территорию и существующую водоотводящую сеть в районе 

<

адрес> участках 

<

адрес> ПК 0+00 - НК 4+50, ПК 29+20 ПK 40+00 справа вдоль земляного полотна расположены кюветы трапецеидального сечение с укреплением и без него. Сброс воды с них осуществляется в водопропускные трубы. На 

<

адрес> на участке с ПК 8+65 и до конца по ходу пикетажа с их сторон расположены кюветы трапецеидального сечения и водоотводящие лотки.

Ввиду предстоящей реконструкции в связи с тем, что объект расположен в III-ей санитарной охранной зоне необходимо предусмотреть сбор сточных вод с проезжей части вдоль бортовых камней, устройство ливневой канализации и очистных сооружений.

На рассматриваемых участках под основной дорогой расположены 6 водопропускных груб, а также под 11-ю съездами расположены металлические и железобетонные трубы различного диаметра и сечения:

- ПК 20+51,71 железобетонная одноочковая круглая труба отверстием 0,8 м; 

- ПК 29+14,60 железобетонная одноочковая круглая труба, отверстием 0,75 м; 

- ПК 35+63,10 железобетонная одноочковая круглая труба, отверстием 0,75 м; 

- ПК 46+56,35 железобетонная одноочковая круглая труба, отверстием 0,75 м; 

- ПК 6+21,82 по 

<

адрес> железобетонная одноочковая круглая труба, отверстием 1,0 м.

Непосредственно в пределах участка выделены 11 водосборов, представленные понижениями рельефа, консолидирующими склоновый сток у полотна автодороги на ПК 0+56, IIK 9+01, ПК 16+24, ПК 20+50, ПК 29+13, ПК 62, ПК 40+28, ПК 46+51, ПК 53+79, ПК 59+88, IIK 6+25. Верхние звенья водосборов расположены в вершинной части отрогов 

<

адрес> брага. У полотна автодороги рельеф водосборов сглаживается и уходит в слабонаклоненную к югу равнину. Русла водосборов в районе водопропусков через проектируемую автодорогу отсутствуют, постоянного стока нет - вода появляется лишь при выпадении осадков. Исключением является Водосбор №, представленный в районе пересечения с автодорогой балкой, по дну которой протекает пересыхающий ручей.

Расчетные расходы воды дождевых паводков на участке от ПК 0+56 до ПК 59+88 (10 водосборов) 

<

адрес> составляют от Q2% 0,49 до Q2% = 15,77 м3/с и на ПК 6+25 по 

<

адрес> Q2% : 13,11 м3/с. 

Русловые деформации в пределах участка изысканий не выявлены в виду отсутствия русел. 

Рекомендуется предусмотреть проектом организацию водопропускных труб достаточного сечения для пропусков расходов воды редких повторяемостей. Выполнять периодическую прочистку водопропусков, по мере их загрязнения.

В виду расположения входного оголовка трубы Водосбора № на частной территории и невозможности оценки состояния (искусственная насыпь у трубы с подпором воды и образованием пруда), рекомендуется выполнить переустройство водопропуска под автомобильной дорогой с организацией водоприемника в полосе отвода.

Кроме того, вопреки доводам административного истца, согласно Заключению, Проектом предусмотрен сбор, отведение, очистка и выпуск очищенных поверхностных стоков с проезжей части реконструируемой автодороги. Водоотвод с проезжей части а.д. осуществляется по уклонам вдоль бортового камня с устройством дождеприемных колодцев с решетками, устраиваемых на уровне проезжей части в пониженных местах дороги. Далее сток подается в коллекторы ливневой канализации с последующей подачей на очистку в локальные очистные сооружения. Для отвода поверхностных вод от земляного полотна и прилегающей территории предусматривается устройство различных водоотводящих железобетонных лотков. По проектируемым водоотводящим лоткам ливневые воды с прилегающих территорий сбрасываются в проектируемые водопропускные трубы.

Дождеприемные колодцы расположены в створе смотровых колодцев, расположенных на коллекторах. Трубопроводы от дождеприемника до смотрового колодца выполнены из труб КОРСИС ПРОТЕКТ DN/OD 250 SN16 ТУ 22.21.№2017 из полипропилена. Их длина не превышает 40 м, уклон принят 0,02.

Коллекторы выполнены из труб КОРСИС ПРОТЕКТ SN8 и SN16 ТУ 22.21.21 № диаметрами 3 15 - 800 мм.

Прокладка трубопроводов выполняется открытым способом. Трубы укладываются на подготовку из песка средней крупности t = 0.15 м, ГОСТ 8736-2014. Обратная засыпка траншеи на 0,2 м над трубой выполняется песком. В соответствии н. 7.20 СП 45.13330.2017, обратная засыпка котлованов и траншей, при прокладке трубопроводов соединяющих дождеприёмные колодцы со смотровыми, выполняется ПГС с уплотнением.

Конструкция дождеприемных колодцев принята по ТП «Камеры и колодцы дождевой канализации»; смотровых колодцев - по ТП «Колодцы круглые из сборного железобетона для труб dy -- 150 - 1200 мм». Сборные ж.б. элементы выполнены из бетона В15. Обмазочная гидроизоляция бетонных поверхностей, соприкасающихся с грунтом, выполняется мастикой «Гермокрон-гидро» ТУ №2003.

Сбор дождевого стока разделен на участки, при этом очистка стока от каждого участка предусмотрена на отдельных J10C. В зависимости от продольного профиля дороги предусмотрено четырнадцать участков ливневой канализации (ДК1 - ДК14) с отведением стоков на очистку в 13 ДОС (участки 13 и 14 отводят воду на одни J10C). Производительность ДOC соответствует расчетным расходам по участкам.

Для очистки поверхностного стока с автомобильной дороги предусмотрено устройство ливневых очистных сооружений производства компании «БЛОРЭЙ», 

<

адрес>, выполненных по ТУ 28.29.№2019.

В соответствии с требованиями п.12.33 СП 42.13330.2016 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» проектом предусмотрен вынос (перекладка) участков бытовой канализации, попадающих под проезжую часть реконструируемо» дороги.

Перекладываемые самотечные участки канализации предусмотрены из труб КОРСИС SN8 ТУ №2013 DX OD 160 - 315 мм и труб ЧШГУ диаметрами 200 - 100 но ТУ №2004. Диаметры соответствуют существующим. Глубина прокладки проектируемой канализации определена с учетом глубин заложения существующей канализации в точках присоединений, допустимых уклонов, пересечений с существующими и проектируемыми коммуникациями. Прокладка выполняется открытым способом. Из-за стесненных условий, траншеи выполняются с вертикальными стенками с креплением инвентарными щитами.

В соответствии с требованиями п.6.12* СП 18.13330.2019 на пересечении с существующими и проектируемыми коммуникациями проектируемые трубопроводы канализации прокладываются на расстоянии по вертикали (в свету):

- не менее 0,2 м от существующих трубопроводов канализации;

- не менее 0,5 м от силовых кабелей и кабелей связи;

- не менее чем на 0,4 м ниже водопроводов.

Пересечения канализации с реконструируемой дорогой выполнены под углом близким к 90° открытым способом с укладкой канализационных труб в защитных стальных футлярах с последующей заделкой межтрубного пространства бетоном В7.5, F150, W4. Изоляция стальных футляров - типа «усиленная», ленточная битумно-полимерная. Для сохранения необходимого уклона при прокладке самотечного трубопровода в футляре предусмотрены опорно-направляющие кольца. Футляры приняты из стальных труб по ГОСТ 10704-91* с наружной изоляцией весьма усиленного типа.

На пересечении 

<

адрес> ПК 6+82 прокладка футляра под а.д. выполнена закрытым способом - методом горизонтального бурения установкой прессово-шнековой РВА-100.

В точках подключения к существующим канализационным сетям, местах изменения направления, уклонов и диаметров трубопроводов, на прямолинейных участках на расстояниях в зависимости от диаметра труб, проектом предусмотрено устройство канализационных смотровых колодцев. Колодцы выполняются из сборных железобетонных элементов, лотковая часть — из монолитного бетона марки В15, W6, Г-150. Гидроизоляция всех наружных поверхностей колодцев из сборного железобетона выполнена мастикой «Гермокрон-гидро» по ТУ 2513- ОС № в 2 слоя.

Согласно п.15.27 СП 31.13330.2021, крышки люков камеры, устраиваемой за пределами проездов, тротуаров, приняты выше поверхности земли не менее чем на 0,2 м. Вокруг люка устраивается бетонная отмостка шириной 0,5 м с уклоном от люка.

Горловины камер и колодцев, устраиваемых на проезжей части, выполнены с применением плит дорожных 11Д6 по Серия 3.900.1-14 вып.1 на стабилизированном основании из песка и тяжелых люков типа Т(С250).

Отключенные участки существующей канализации на всех участках переустройства подлежат демонтажу. Предусмотрен вывоз бетонных и железобетонных конструкций существующих колодцев на полигон ТБО.

При таких обстоятельствах, разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, о том, что обжалуемыми действиями административных ответчиков, права и законные интересы административного истца не нарушаются, поскольку 

<

адрес> не влияет на обеспечение системы сбора и водоотведения ливневых стоков, в существующую сеть городской ливневой канализации.

Кроме того, приведенные в административном иске доводы, фактически выражают несогласие с положительным заключением АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 01.12.2022г. №.

Также суд принимает во внимание и вступившее в законную силу решения Пятигорского городского суда 

<

адрес> от 20.07.2020г., принятого по административному делу №а-1409/2020, которым административные исковые требования прокурора 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер к строительству системы водоотведения в границах садовых товариществ «Мелиоратор» и «Гражданпроект», расположенный в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>.

На администрацию 

<

адрес> возложена обязанность в течении одного года со дня вступления в силу решения суда организовать работу по строительству системы водоотведения в границах садовых товариществ «Мелиоратор» и «Гражданпроект», расположенных в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> края.

Как установлено судом, в настоящее время МКУ «УКС» исполняются требования, указанные в исполнительном листе по вышеуказанному делу. 

Таким образом, административные исковые требования, ранее являлись предметом судебного разбирательства по иску прокурора 

<

адрес>, решение по делу вступило в законную силу, находится в стадии исполнения.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие действий, бездействия, на которые указано в исковом заявлении, в суде подтверждения исследованными доказательствами не нашло, в связи с чем, отсутствуют основания для признания указанных действий (бездействия) административного ответчика незаконными; доказательств наличия незаконных действий (бездействия) ответчика, нарушения этим прав административного истца в нарушение положений ч.11 ст.226 КАС РФ суду не представлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016г. №, в развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч.1 ст.128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст.46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец не указал, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемыми действиями (бездействием) административных ответчиков, и не представили этому доказательств, в связи, с чем в удовлетворении административных исковых требований суд считает необходимым отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес>, ООО «Севкавпроектстрой», МКУ «Управление капитального строительства администрации 

<

адрес>», АО СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.06.2025г. 

Судья А.С. Беликов