Дело № 2-163\2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 02 марта 2017 года 

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Свитенько И.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края ФИО2, согласно доверенности, 

третьего лица – представителя Тбилисской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края о признании недействительным протокола № 31 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2015 года и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Тбилисский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края, в котором просил признать незаконным и отменить протокол № 31 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2015 года; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 29.01.2015 года; включить периоды его работы с 01.09.2005 года по 30.08.2008 года в качестве учителя трудового обучения в муниципальном образовательном учреждении «Гимназия № 2» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Свои требования истец мотивировал тем, что 29.01.2015 года, он обратился в Управление Пенсионного фонда в Тбилисском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Тбилисском районе от 03.02.2015 года № 31 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, однако он считает подлежащими включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 01.09.2005 года по 30.08.2008 года в качестве учителя трудового обучения в муниципальном образовательном учреждении «Гимназия № 2» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает решение ответчика об отказе в назначении ему пенсии незаконным и подлежащим отмене, а указанный в иске период его работы подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала и просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, в виду их необоснованности. В обоснование указала, что характер трудовой деятельности ФИО1 не подпадает под наличие оснований для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представитель третьего лица просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные оказательства, приходит к выводу, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Как видно из материалов дела, 29.01.2015 года истец, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в Управление Пенсионного фонда в Тбилисском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Тбилисском районе от 03.02.2015 года № 31 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом, период трудовой деятельности истца с 01.09.2005 года по 30.08.2008 года в качестве учителя трудового обучения в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 2» не был включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исследуя данной обстоятельство суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 п. 19 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29.10.2002 года № 781), вступившие в силу с 14.11.2002 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000г. засчитываются в педагогический стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Доводы истца, что спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж согласно п.6 Правил № 781 не состоятельны, поскольку в соответствии с п.6 Правил № 781 независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в специальный стаж засчитывается работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований. Гимназии в данном пункте не указаны.

В этой части Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не могут применяться в качестве самостоятельного акта в правовом пространстве и, следовательно, должны рассматриваться в системной связи с законодательными, либо нормативными правовыми актами, содержащими правовые характеристики соответствующих понятий.

Термин «норма часов педагогической работы за ставку заработной платы» не раскрывается в Правилах и носит общий характер.

Статьей 333 Трудового кодекса РФ установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положения указанной статьи Правительством РФ был принят нормативный правовой акт, регламентирующий норму часов педагогической работы за ставку заработной платы для каждой конкретной должности и (или) специальности, с учетом особенности их труда на федеральном уровне — постановление от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

В соответствии с названным постановлением Правительства РФ учителям образовательных учреждений для детей устанавливается норма рабочего времени 18 часов в неделю.

Согласно представленных суду документов, а именно справки, уточняющей льготный характер работы от 19.12.2014 года № 29, ФИО1 работал учителем трудового обучения и его нагрузка за период с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года составляла 14 часов, за период с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года - 9 часов, за период с 01.09.2007 года по 30.08.2008 года - 6 часов.

Таким образом, период трудовой деятельности ФИО1 с 01.09.2005 года по 30.08.2008 года в «Гимназия №2» обоснованно не был засчитан в педагогический стаж, поскольку не соблюдены условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Иных оснований для признания за ФИО1 права на назначение досрочной трудовой пенсии, судом установлено не было. Его специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ составил 22 года 3 месяца 23 дня при требуемом – 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждено квитанцией от 31.01.2017 года.

С учетом того, что суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований, вопрос о взыскании судебных расходов с ответчика, суд не рассматривает. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края о признании недействительным протокола № 31 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2015 года и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, отказать, в виду необоснованности заявленных требований.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий \подпись\

Копия верна: Судья Е.А. Нечаев