<

данные изъяты>

№ 2а-176/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 15 марта 2021 года 

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего - судьи Петелиной М.С.,

при секретаре - Сириной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-176/2021 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации содержащей сведения о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, размещенной в сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступающий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащей сведения о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, размещенной в сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор указывает, что в рамках по осуществлению надзора за исполнением трудового законодательства путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлена интернет - страница: 

<

данные изъяты>. Данная страница содержит сведения о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека.

С помощью интернет ресурса https://2ip.ru/whois/, который содержит общедоступную информацию об IP-адресе, межрайонной прокуратурой осуществлялась проверка владельца сайта, на котором размещена информация о продаже поддельных медицинских документов. 

Из информации ООО «Регистратор доменных имен «РЕГ.РУ» администратором 

<

данные изъяты> является ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику справку о заработной плате. 

Справка с места работы о доходах является разновидностью официальных документов, подделка которых с целью их последующего использования квалифицируется по ч.1 ст.327 УК РФ.

Статья 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статья 324 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград. 

Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере порядка управления. Указанная информация потворствует совершению правонарушений в указанной сфере, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Ялуторовский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 31). Суд признаёт неявку прокурора не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту Управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Из отзыва Роскомнадзора России от 11.03.2021 г. следует, что на информационном ресурсе 

<

данные изъяты> установлено, что WEB-страница активна. Предоставление возможности доступа к информации о возможности приобретения и использования документа об образовании без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически способствует совершению преступлений, что посягает на авторитет государственной власти, наругается порядок создания, приобретения и оборота документов. Суд признает неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу (л.д. 33,34-35). 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Суд признаёт неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на странице сайта 

<

данные изъяты> размещена информация о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, т.е. поддельных официальных документов, который не включен в Реестр. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, информационных технологиях, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Статья 327 УК РФ предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, а также использование заведомо подложного документа. Справка с места работы о доходах является разновидностью официальных документов, подделка которых, с целью их последующего использования, квалифицируется ч. 1 ст. 327 УК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику справку о заработной плате. Справка о заработной плате также необходима для начисления пенсии, получении кредита и других юридически значимых событий и обстоятельств.

Статья 324 УК РФ предусматривает ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в т.ч. в зависимости от возраста либо профессии. 

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Реестр) В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; ч. 1 ст. 9 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Судом установлено, что при проверке, проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках проведения мероприятий по осуществлению надзора за исполнением трудового законодательства, об информации, информационных технологиях, защите информации, размещенной на сайтах сети «Интернет» выявлена интернет-страница с URL-адресом 

<

данные изъяты>, которая содержит информацию о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан, что подтверждается рапортом помощника межрайонного прокурора ФИО1 от 18.01.2021 г. и имеющимся в материалах дела скриншотом указанных Интернет-страниц, размещенных в сети Интернет.

Из информации ООО «Регистратор доменных имен «РЕГ.РУ» администратором 

<

данные изъяты> является ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>.

Отсутствие информации Интернет - страниц, размещенных в сети Интернет в Едином Реестре, способствует доступу к информации о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, т.е. поддельных официальных документов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд полагает, что размещенная в сети «Интернет» на странице сайта: 

<

данные изъяты> информация, направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. 

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

Посещение данного сайта, на котором размещена информация о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ т. е. поддельных официальных документов, которая является незаконной, свободно для всех без исключения граждан. 

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ т.е. поддельных официальных документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101. 

Положениями п. 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в силу п. 3 - формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о при знании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Учитывая изложенное и установив, что на странице сайта: 

<

данные изъяты> размещена информация о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, которая является разновидностью официальных документов, направлена на их продажу и квалифицируется как преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 327 УК РФ, и то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, как к незаконной распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении требований Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» содержащейся на странице сайта по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о признании информации содержащей сведения о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, размещенной в сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о включении информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области. 

Мотивированное решение составлено 22 марта 2021 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья - М.С. Петелина