Дело № 5-3/2025

УИД 02RS0007-01-2025-000010-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кан 13 января 2025 года

Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Шадеева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, *******, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, официально нетрудоустроенного, в браке не состоящего, фактически проживающего без регистрации в 

<

адрес> Республики Алтай, владеющего языком судопроизводства, 

УСТАНОВИЛ:

******* в 07 часов 50 минут по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, в здании Отделения МВД России по Усть-Канскому району, кабинет № , при проверке документов выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ******* года рождения, который совершил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно находясь на территории Российской Федерации с 31.07.2024 года, по окончании срока временного пребывания, до 30.09.2024 года не покинул пределы Российской Федерации, тем самым 01.10.2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ******* года рождения, нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, т.е. совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник миграционного пункта ОМВД России по Усть-Канскому району ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину признал.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.01.2024 г. в 07 часов 50 минут по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, в здании Отделения МВД России по Усть-Канскому району, кабинет № , при проверке документов выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ******* года рождения, который совершил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно находясь на территории Российской Федерации с 31.07.2024 года, по окончании срока временного пребывания, до 30.09.2024 года не покинул пределы Российской Федерации, тем самым 01.10.2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ******* года рождения, нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом начальника МП ОМВД России по Усть-Канскому району ФИО2; протоколом об административном правонарушении № 1 от 13.01.2025 года; миграционной картой; отрывной частью уведомления о прибытии; сведениями из информационной базы в отношении иностранного гражданина, копией загранпаспорта гражданина Республики Узбекистан; письменными объяснениями ФИО1. 

Протокол об административном правонарушении содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения), составлен и подписан уполномоченным на то должностным лицом и ФИО1., которому разъяснены его права в полном объеме.

Доказательств, подтверждающих предусмотренные федеральным законодательством оснований нахождения иностранного гражданина ФИО1 в Российской Федерации, в судебном заседании представлено не было.

Суд, оценивая собранные по данному делу доказательства, в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает их относимыми, допустимыми и достаточными для признания ФИО1. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Санкция ч. 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает и учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. 

Из материалов дела и пояснений лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении следует, что у него в России имеется несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с матерью в 

<

адрес> Республики Алтай. Вместе с тем, ФИО1 с ребенком и его матерью не проживает, по мере возможности помогает материально. 

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывал наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие у него постоянного заработка, официального трудоустройства, недвижимого имущества и места жительства на территории страны пребывания, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, несоблюдение требований миграционного законодательства РФ, непринятие в течение длительного периода времени без уважительных причин каких-либо мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, исходя из действительной необходимости применения меры ответственности за совершенное административное правонарушение, соразмерности его целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него ребенка, проживающего на территории Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, и сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие им в этот период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ******* года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит перечислению: Наименование получателя платежа: УФК по 

<

адрес> (Отд МВД России по 

<

адрес>), ИНН № , КПП № Код ОКТМО: № счет 03№ , наименование банка: Отделение НБ-

<

адрес> России, БИК: № 18№ , УИН 18№ .

Разъяснить ФИО1. ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения ФИО1. через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай. 

В целях обеспечения исполнения настоящего постановления применить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенного по адресу: ул. Витебская, д. 1, г. Барнаул, Алтайский край.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья С.А. Шадеева