Дело № 2-2398/2020

УИД 74RS0038-01-2020-002507-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

22 сентября 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.,

при секретаре Кабирове Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей об устранении нарушений требований пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит обязать ответчика:

оборудовать наружным противопожарным водоснабжением населенные пункты п. Рощино (район застройки Светлый первой очереди, второй очереди, третей очереди, четвертой очереди, пятой очереди), д. Казанцево, д. Казанцево (район застройки Новоказанцево), 

на территории д. Казанцево к р. Миасс оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

оборудовать проезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстоянии не более 50 м в северном направлении населенного пункта д. Казанцево (район застройки Новоказанцево) пересечения улицы Храмовой с ул. Сельская, ул. Васильковая, ул. Бажова, ул. Лермонтова, ул. Золотая Горка;

на территории мест общего пользования в п. Рощино, д. Казанцево удалить сухую растительность.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки выявлено, что на территории Рощинского сельского поселения не приняты меры по оборудованию наружным противопожарным водоснабжением населенных пунктов п. Рощино (район застройки Светлый первой очереди, второй очереди, третей очереди, четвертой очереди, пятой очереди), д. Казанцево, д. Казанцево (район застройки Новоказанцево). На территории д. Казанцево к р. Миасс отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей, не предусмотрен проезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстоянии не более 50 м в северном направлении населенного пункта д. Казанцево (район застройки Новоказанцево) пересечения улицы Храмовой с ул. Сельская, ул. Васильковая, ул. Бажова, ул. Лермонтова, ул. Золотая Горка. На территории мест общего пользования в п. Рощино, д. Казанцево не удалена суха растительность. Указанные нарушения несут потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций (пожаров), перехода огня на сельские поселения в случае возникновения природных, лесных или ландшафтных пожаров, причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, за исключением требований об обязании удалить сухую растительность на территории мест общего пользования в п. Рощино, д. Казанцево в связи неактуальностью данных требований с учетом времени года на день рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не направил.

Представитель третьего лица ОНДиПР № 17 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований. 

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В силу положений стати 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В силу ст. 43 Федерального закона № 123-ФЗ первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы:

1) переносные и передвижные огнетушители;

2) пожарные краны и средства обеспечения их использования;

3) пожарный инвентарь;

4) покрывала для изоляции очага возгорания;

5) генераторные огнетушители аэрозольные переносные.

Суд установил, что Главным государственным инспектором ОНДиПР № 17 по пожарному надзору в период с 27 марта 2019 по 22 апреля 2019 проведена проверка в сфере требований пожарной безопасности на территории Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в ходе которое выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области выставлено предписание № 28/1/8 по устранению нарушений в срок до 10 сентября 2019.

По сообщению ОНДиПР № 17 в адрес прокурора Сосновского района Челябинской области Рощинским сельским поселением по состоянию на 10 апреля 2020 выполнены только пункты 2, 3, 6, 8 предписания (приобретены и установлены пожарные щиты с противопожарным инвентарем, создана защитная минерализованная полоса, установлены дополнительные 4 баннера на противопожарную тематику, установлен таксофон в д. Казанцево).

Таким образом, по состоянию на 10 апреля 2020 администрацией Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области не выполнены следующие требования предписания № 28/1/8 по устранению нарушений пожарной безопасности на территории Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением населенные пункты п. Рощино (район застройки Светлый первой очереди, второй очереди, третей очереди, четвертой очереди, пятой очереди), д. Казанцево, д. Казанцево (район застройки Новоказанцево), на территории д. Казанцево к р. Миасс не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; не оборудованы проезды пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстоянии не более 50 м в северном направлении населенного пункта д. Казанцево (район застройки Новоказанцево) пересечения улицы Храмовой с ул. Сельская, ул. Васильковая, ул. Бажова, ул. Лермонтова, ул. Золотая Горка.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеуказанной нормы процессуального права ответчиком не представлены доказательства устранения вышеуказанных нарушений, возражения относительно удовлетворения исковых требований в суд не направлены.

На основании изложенного, исковые требования предъявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда шесть месяцев.

Согласно положениям п. 72 (3) постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 N 390 «О противопожарном режиме» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Учитывая, что на день рассмотрения настоящего иска установилась устойчивая дождливая осенняя погода, прокурором в судебном заседании не поддержаны исковые требования об обязании ответчика удалить сухую растительность на территории мест общего пользования в п. Рощино, д. Казанцево, данные требования заявлены излишне и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать наружным противопожарным водоснабжением населенные пункты п. Рощино (район застройки Светлый первой очереди, второй очереди, третей очереди, четвертой очереди, пятой очереди), д. Казанцево, д. Казанцево (район застройки Новоказанцево), 

на территории д. Казанцево к р. Миасс оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

оборудовать проезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстоянии не более 50 м в северном направлении населенного пункта д. Казанцево (район застройки Новоказанцево) пересечения улицы Храмовой с ул. Сельская, ул. Васильковая, ул. Бажова, ул. Лермонтова, ул. Золотая Горка. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 29 сентября 2020.

Председательствующий: