Дело № 2-1015/2025

25RS0002-01-2025-000673-15

Мотивированное 

решение

изготовлено 01 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при помощнике судьи Костырко М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Приморскому краю по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о взыскании ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров, ежемесячных выплат и индексации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Приморскому краю о взыскании ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров, ежемесячных выплат и индексации, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> он проходил военную службу в ВС РФ.

Будучи в составе ВС РФ на должности мичмана в период 1985 года он принимал участие в ликвидации радиационной аварии на подводной лодке в 1985 году.

<

дата> Центральной комиссией МО РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска было выдано удостоверение серии ОРП № 

<

номер>, в соответствии с которым предъявителю удостоверения гарантируются меры социальной поддержки, установленные для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «в» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1.

Указанным постановлением определено распространить действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах.

В соответствии с данным постановление, лицам, указанным в п.п. «а» - «г» п. 1 и не имеющих инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные п.п. 1 – 14 ч. 1 ст. 14, ст. 24, п. 2 ч. 3 ст. 27.1, ч. 1 ст. 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.

Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.

Таким образом, он имеет право на получение поименованных мер социальной поддержки за период с апреля 1992 года по сегодняшний день, однако в полном объеме указанные меры социальной поддержки не оказываются. 

П. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданин имеет право на ежемесячную денежную компенсацию ему, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

Он имеет двоих детей (

<

дата> года рождения и 

<

дата> года рождения), однако учитывая позднюю выдачу удостоверения серии ОРП № 007556, указанные выплаты ему и его детям не выплачивались, в связи с чем, он имеет право на получение указанных выплат:

за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 117600 рублей (300 рублей х 392 месяца) на себя;

за период с 0104.1993 года по 

<

дата> в размере 30900 рублей (300 рублей х 103 месяца) на ребенка ФИО4;

за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 50700 рублей (300 рублей х 169 месяцев) на ребенка ФИО5

П. 2 ч. 3 ст. 27.1 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданину полагается ежемесячная денежная выплата, устанавливается в размере 1544 рублей.

Таким образом, им не была получена ежемесячная выплата за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 605248 рублей (1544 рубля х 392 месяца).

Общий размер требований составил 804448 рублей (117600 рублей + 30900 рублей + 50700 рублей + 605248 рублей).

Также указывает, что помимо заявленной суммы, он имеет право на индексацию заявленных требований с учетом положения ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно абзацу 2 указанной статьи определено, что размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Коэффициент индексации определен Правительством РФ с 2005 года, в связи с чем, полагает возможным заявить об индексации взыскиваемых сумм на себя за период с 2005 года из того расчета, что ежемесячно истец должен был получать 1844 рубля (1544 рубля + 300 рублей).

Размер индексации данной суммы за период с 

<

дата> до 

<

дата> составляет 306340,33 рублей.

Просит взыскать с ОСФР по Приморскому краю сумму денежных средств в размере 1110788,33 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что компенсации и другие выплаты, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов РФ до 

<

дата>, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования РФ на основании сведений, переданных указанными органами субъектов РФ в установленном порядке.

Гражданину, у которого право на компенсации и другие выплаты, впервые возникло после 

<

дата>, предоставление компенсаций и других выплат осуществляется на основании заявления, поданного этим гражданином в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Полномочия по предоставлению выплат гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, переданы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ с 

<

дата>. Ранее полномочия по предоставлению выплат осуществлялись ГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

Меры социальной поддержки, которые были установлены ранее продолжают выплачиваться Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю с 

<

дата> на основании сведений, переданных ГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

Новое назначение мер социальной поддержки осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю с 

<

дата> на основании соответствующих заявлений граждан.

ФИО1, мерами социальной поддержки как лицо, принимавшее непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «в» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 

<

дата> 

<

номер>, не пользуется.

Заявления ни на одну из мер социальной поддержки не поступали.

В отношении ФИО1 сведения из ГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не передавались.

<

дата> зарегистрировано обращение ФИО1 о проведении перерасчета и выплате не выплаченных сумм за период с 

<

дата> по мерам социальной поддержки, на которые он имеет право.

В ответе на обращение была предоставлена полная информация о мерах социальной поддержки, на которые ФИО1 имеет право и может реализовать их путем подачи заявлений на назначение мер социальной поддержки.

Поскольку ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и на ежегодную компенсацию за вред здоровью в силу ст. 5.1 Закона РФ № 1244-1, он может обратиться в свое ведомство, где является получателем пенсии.

Правом на назначение ЕДВ отдельным категориям граждан ФИО1 может воспользоваться, обратившись в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.2991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска, регулируются условия и порядок предоставления мер социальной защиты гражданам из подразделений особого риска. В указанном постановлении определено, какие конкретно нормы (с указанием статей и пунктов) Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распространяются на соответствующие категории граждан, предусмотренных данным постановлением.

В соответствии с п. «а» ч. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1, к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел (непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах).

Согласно п.п. 1-14 ч. 1 ст. 14, ст. 24, п. 2 ч. 3 ст. 27.1, ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 1244-1, законодательством РФ установлены льготы для лиц, принимавших участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «в» п. 1 Постановления Верховного Совет РФ № 2123-1 (непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах), а также ч. 1 и ч. 2 ст. 39 этого же Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.

Из указанных выше мер социальной поддержки по линии Фонда пенсионного и социального страхования РФ предоставляется:

ЕДВ (ежемесячная денежная выплата) (п. 2 ч. 3 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1);

оплата дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней (п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1);

ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров (п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1);

ежегодная компенсация за вред здоровью (ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Закона РФ № 1244-1 в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы).

В соответствии со статьей 5.1 Закона РФ № 1244-1 в редакции, действовавшей с 01 января 2022 года, предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой данной статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Гражданину, у которого право на компенсации и другие выплаты, предусмотренные указанными выше положениями, впервые возникло после 01.01.2022 года, предоставление компенсаций и других выплат осуществляется на основании заявления, поданного этим гражданином в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с п. 2 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, предоставляется и выплачивается на основании заявления и документов, необходимых для предоставления компенсации, а в соответствии с п. 6 этих же Правил предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в том числе и проживающим совместно детям, не достигшим 14-летнего возраста, производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления в размере 300 рублей (с учетом индексации с 01.02.2024 года – 1326,12 рублей).

В соответствии с п. 2 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907, ежегодная денежная компенсация за вред, нанесенный здоровью, предоставляется и выплачивается на основании заявления и документов, необходимых для предоставления компенсации, а в соответствии с п 8 этих же Правил предоставление указанной компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления в размере 400 рублей (с учетом индексации с 01.02.2024 года – 1768,18 рублей).

В соответствии с п. 2 гл. 1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденных приказом Минтруда России от 22.01.2015 года № 35н, граждане из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ЕДВ в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ЕДВ и предоставления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ документов, подтверждающих право на ЕДВ, а в соответствии с п. 4 гл. 1 этого же Порядка ЕДВ гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, на не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату в размере 1544 рублей (с учетом индексации с 01.02.2024 года – 3802,78 рубля).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 07.01.1981 года по 07.09.2001 года ФИО1 проходил военную службу в ВС РФ.

Будучи в составе ВС РФ на должности мичмана в период 1985 года он принимал участие в ликвидации радиационной аварии на подводной лодке в 1985 году.

23.06.2023 года Центральной комиссией МО РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска было выдано удостоверение серии ОРП № 

<

номер>.

Полномочия по предоставлению выплат гражданам из числа лиц, подвергшихся радиации вследствие аварий, переданы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ с 01.01.2022 года.

Назначение мер социальной поддержки осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю с 

<

дата> на основании соответствующих заявлений граждан.

Как установлено судом, заявление ФИО1 в ОСФР по Приморскому краю на меры социальной поддержки после получения им удостоверения серии ОРП 

<

номер>, не поступало.

В отношении ФИО1 сведения из КГУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края в ОСФР по Приморскому краю не передавались.

Мерами социальной поддержки как лицо, принимавшее непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «в» п. 1 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1, ФИО1 не пользуется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 может воспользоваться правом на назначение ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, обратившись в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с соответствующим заявлением. 

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (

<

номер>) о взыскании ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров, ежемесячным выплат и индексации – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п М.Н. Бойко