Дело № 2-710/2025

УИД № 42RS0004-01-2025-000926-83

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области - Кузбасса 20.10.2025

Гурьевский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Сериковой И.Г., 

при секретаре судебного заседания Толкачевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Гурьевского муниципального округа, Министерства труда и социальной защиты Кузбасса к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Управление социальной защиты населения администрации Гурьевского муниципального округа (далее – УСЗН Гурьевского муниципального округа) обратилось в Гурьевский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 01.04.2024 в УСЗН Гурьевского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) обратилась ФИО1 Межведомственной комиссией принято решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам». 25.04.2024 УСЗН Гурьевского муниципального округа и ФИО1 социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев, до 24.04.2025. В рамках социального контракта стороны приняли на себя обязательства по выполнению мероприятий, способствующих увеличению доходов ответчицы. Государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» на счет ответчицы были перечислены денежные средства в сумме 178000 рублей.

Согласно плану мероприятий программы по социальной адаптации ФИО1 должна была выполнить следующие мероприятия: в период с 25.04.2024 по 24.06.2024 приобрести основные средства, материально-производственные запасы в соответствии с бизнес-планом; в период с 25.06.2024 по 24.04.2026 осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. 

Социальным контрактом на ФИО1 была возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, сообщении о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы, документов о расходовании государственной социальной помощи. Однако, она в нарушение отмеченных условий социального контракта ни одного отчета о расходовании целевых денежных средств и о выполнении мероприятий не представила, в связи с чем, УСЗН Гурьевского муниципального округа 07.08.2024 принято решение № о досрочном расторжении с ФИО1 социального контракта от 25.04.2024.

О причинах неиспользования денежных средств или использовании денежных средств в целевом направлении ФИО1 уполномоченному органу не сообщила, мероприятия программы социальной адаптации ею не выполнены. С заявлением о продлении срока действия социального контракта при наличии уважительных причин, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, ФИО1 не обращалась.

О принятом решении о расторжении социального контракта, а также о необходимости вернуть в полном объеме выплаченные денежные средства ФИО1 неоднократно направлялись уведомления.

29.01.2025 между УСЗН Гурьевского муниципального округа и ФИО1 было подписано соглашение, согласно которому она должна была погасить задолженность в размере 178000 руб. в срок до 01.03.2025, однако, никаких действий с ее стороны по возврату денежных средств предпринято не было.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика в пользу Министерства труда и социальной защиты Кузбасса денежные средства в размере 178000,00 руб. 

В судебном заседании 10.10.2025 определением занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве соистца привлечено Министерство труда и социальной защиты Кузбасса.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Гурьевского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Представитель истца УСЗН Гурьевского муниципального округа, Министерства труда и социальной защиты Кузбасса, З, действующая на основании доверенностей б/н от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик, извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки, и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, истец не возражал против вынесения заочного решения, суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233-235 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ № 78) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Согласно статье 5 ФЗ № 78, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. 

В статье 1 ФЗ № 78 раскрывается понятие социального контракта. Так, социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 ФЗ № 78).

В соответствии со ст.7 ФЗ № 78, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 ФЗ № 78).

Согласно ч.1 - 3 ст.8.1 ФЗ № 78 государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст.10 ФЗ № 78, заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 ФЗ № 78).

Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-О3 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» определяет размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 25.04.2024 ФИО1 уведомлена о предоставлении ей государственной социальной выплаты (л.д.10), согласно которому ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Согласно социальному контракту на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) заключенному между УСЗН Гурьевского муниципального округа (Уполномоченный орган) и ФИО1 (Гражданин), предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 09.12.2020 № 731, в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.1).

Согласно п.2.3. Социального контракта, Гражданин обязан: 

Зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если это предусмотрено контрактом.

При необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети ""Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.

Возместить излишне выплаченные Гражданину денежные средства в случаях, порядке и размерах, предусмотренных подпунктами 6.16.3, 6.16.3.2, 6.16.4 Порядка.

Осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия.

Представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Уведомить Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта.

Пункт 3 Социального контракта устанавливает требования к конечному результату.

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения настоящего социального контракта).

Повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия настоящего социального контракта.

Пункт 4 Социального контракта предусматривает изменения и расторжение социального контракта:

В настоящий социальный контракт по соглашению Сторон могут вноситься изменения посредством оформления дополнительного соглашения к настоящему социальному контракту, подписанного Сторонами.

Настоящий социальный контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в случаях, предусмотренных подпунктами 5.8.1, 5.8.3 Порядка.

В пункте 5 Социального контракта описан срок его действия: 

5.1. Настоящий социальный контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по 24.04.2025.

5.2. Срок действия настоящего социального контракта может быть продлен однократно в соответствии пунктом 5.5 Порядка путем заключения дополнительного соглашения к настоящему социальному контракту.

5.3. Настоящий социальный контракт считается исполненным после выполнения Сторонами его условий.

Согласно программе социальной адаптации (л.д.11-14) ФИО1 составлена программа социальной адаптации на реализацию мероприятия - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). План мероприятий: в период с 25.04.2024 по 24.06.2024 приобрести основные средства и материально-производственные запасы в соответствии с бизнес-планом. С 25.06.2024 по 24.04.2026 осуществление предпринимательской деятельности. На приобретение основных средств и материально-производственные запасов в соответствии с бизнес-планом денежная выплата в размере 178000 руб.

15.05.2024 на счет ФИО1 перечислено 178000 руб., как мера социальной поддержки в соответствии с законом Кемеровской области №140-ОЗ от 08.12.2005.

ФИО1 ИНН № с 02.12.2022 является плательщиком налога на профессиональный доход (л.д.18).

Согласно справке о состоянии доходов по налогу на профессиональный доход за 2024 год, доход ФИО1 составляет 46000 руб. (л.д.17,19,20), в мае 6000 руб., июне 15000 руб., июле 25000 руб.

Решением от 07.08.2024 № УСЗН Гурьевского муниципального округа, принято решение о расторжении социального контракта от 25.04.2024, заключенного с ФИО1 (л.д.23).

ФИО1 в УСЗН Гурьевского муниципального округа направлено заявление об отсрочке возврата денежных средств выплаченных ей по социальному контракту от 25.04.2024 (л.д.22).

26.11.2024 ФИО1 получено на руки уведомление, согласно которому, поскольку ФИО1 в нарушение условий социального контракта не представлено ни одного расчета по расходованию целевых денежных средств и выполнении мероприятий, решением от 07.08.2024 № УСЗН Гурьевского муниципального округа, принято решение о досрочном расторжении социального контракта от 25.04.2024 (л.д.24).

29.01.2025 между УСЗН Гурьевского муниципального округа и ФИО1 заключено соглашение о погашении задолженности выплаченных ей целевых денежных средств по социальному контракту от 25.04.2024 в размере 178000 руб., в срок до 01.03.2025 (л.д.25-26).

Согласно требованиям искового заявления задолженность выплаченных целевых денежных средств по социальному контракту от 25.04.2024 в размере 178000 руб. ФИО1 не погашена.

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что стороной истца выполнены возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 178000 руб.

Ответчиком ненадлежащим образом исполнялись условия социального контракта, до настоящего времени ФИО1 не выполнено требование УСЗН Гурьевского муниципального округа о необходимости возместить выплаченные денежные средства в размере 178000 руб.

С заявлением о продлении срока действия социального контракта при наличии уважительных причин, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, ФИО1 не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования УСЗН Гурьевского муниципального округа, Министерства труда и социальной защиты Кузбасса, удовлетворить, взыскать с ФИО1 сумму выплаченных денежных средств в размере 178000 руб. по социальному контракту от 25.04.2024 на реализацию мероприятия по индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6340 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Гурьевского муниципального округа, Министерства труда и социальной защиты Кузбасса к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты> в пользу Министерства труда и социальной защиты Кузбасса (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/420501001, юридический адрес: 650000, 

<

адрес>-Кузбасс, 

<

адрес>, пр-кт Кузнецкий, 

<

адрес>) выплаченные денежные средства по социальному контракту от 25.04.2024, в размере 178000 (сто семьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек с зачислением на счет: 

<

данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6340 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное решение составлено 23.10.2025.

Судья /подпись/ Серикова И.Г. И.ФИО2

Подлинный документ подшит в деле № 2-710/2025 (УИД № 42RS0004-01-2025-000926-83) Гурьевского городского суда Кемеровской области