Дело № 3а-102/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 10 сентября 2019 г. 

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Редько Е.П.,

при секретаре Маховой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия о ликвидации регионального отделения общественной организации – политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации регионального отделения общественной организации – политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Хакасия (далее – Региональное отделение), об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что в нарушение положений Федерального закона «О политических партиях» административный ответчик не представил необходимые сведения для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующих изменения.

В судебном заседании представитель Управления ФИО2 доводы административного иска поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Законный представитель административного ответчика – 1-й секретарь комитета регионального отделения административные исковые требования признал в полном объеме, представив соответствующее заявление.

Выслушав представителя Управления, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации.

Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (подпункты 30.7 и 30.10 пункта 7 Положения).

Приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. № 26 утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее – Положение об Управлении).

В пункте 1 названного Положения указано, что Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Управление полномочно обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении).

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия входит в Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация юридического лица – регионального отделения общественной организации - политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Хакасия; внесена запись о некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

В выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ указано лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО3 ю – 1-й секретарь комитета регионального отделения.

На основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 95-ФЗ под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

В статье 27 Федерального закона 95-ФЗ закреплены обязанности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений. 

Пункт 5 указанной нормы предусматривает, что политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

В силу подпунктов «в», «в.2» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц адрес (место нахождение) Регионального отделения указано: 

<

адрес>.

На основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Указанные органы вправе: выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии; вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42 настоящего Федерального закона (подпункты «в», «г» пункта 1 статьи 38).

Управлением установлено, что Региональное отделение по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится, корреспонденцию не получает. Право собственности на жилой дом 

<

адрес> принадлежит ФИО4, который в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что административный ответчик по данному адресу деятельность не осуществляет.

18 января 2019 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия в адрес комитета Регионального отделения вынесено предупреждение № с указанием перечисленных нарушений действующего законодательства; установлен срок для устранения нарушений – до 28 марта 2019 г. 

В указанный срок нарушения не были устранены. 

В период с 06 мая 2019 г. по 31 мая 2019 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия проведена плановая проверка деятельности Регионального отделения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом; 31 мая 2019 г. составлен акт проверки, в котором изложены выявленные нарушения.

Копия акта направлена в комитет Регионального отделения; нарушения указанные в акте также устранены не были.

Не представлено доказательств и при рассмотрении настоящего административного дела, что выявленные Управлением нарушения законодательства Российской Федерации были устранены.

Подпункт «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ закрепляет, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

Таким образом, не устранение Региональным отделением нарушений в силу подпункта «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ, является основанием для ее ликвидации по решению суда.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из положений статьи 63 ГК РФ, статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация Регионального отделения считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.

Ликвидировать региональное отделение общественной организации – политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Хакасия (ОГРН №, ИНН №).

После вступления настоящего решения в законную силу исключить сведения о региональном отделении общественной организации – политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Хакасия (ОГРН №, ИНН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Редько

В окончательной форме решение изготовлено 16 сентября 2019 г.