Дело № 2-317/2020 УИД 76RS0017-01-2019-002476-06 

Мотивированное 

решение

 изготовлено в полном объеме 16 октября 2020 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «10» сентября 2020 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Данчук М.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к СНТ «Молния», ФИО10, Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР о признании незаконными действий правления, признании земельного участка имуществом общего пользования, признании незаконным постановления, возложении обязанности, 

установил:

16.09.2016 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1055 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводческого товарищества (далее по тексту – ЗУ:378), что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л.д. 101).

09.12.2016 Администрацией Туношенского сельского поселения ЯМР издано Постановление №568 «О предоставлении ФИО10 в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «Молния», участок № 

<

данные изъяты>» (далее по тексту – Постановление №568 – т. 1, л.д. 141), которым в соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на основании заявления ФИО10 от 29.11.2016 решено предоставить ФИО10 ЗУ:378 в собственность бесплатно.

29.12.2016 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО10 на ЗУ:378.

ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к СНТ «Молния», ФИО10, Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР (с учетом уточнения состава ответчиков в ходе судебного разбирательства). В иске указали, что истцы являются членами СНТ «Молния», собственниками участков, расположенных в СНТ «Молния». Членами Правления СНТ «Молния» вопрос о передаче Участка №16 в частную собственность на обсуждение общего собрания членов СНТ не выносился, общее собрание, голосование по вопросу предоставления Участка №16 ФИО10 не проводилось. На Участке №16 с 13.08.2010 находится разведочно-эксплутационная скважина хозяйственно-питьевого назначения, пробуренная за счет истцов, которая до настоящего времени находится в пользовании садоводов, является единственным источником воды для полива растений. До 2010 года Участок №16 находился во владении гражданина, который в 2010 году передал участок СНТ «Молния», заявление об отказе от прав на участок передано действовавшему в тот момент председателю – ФИО2 О нарушении своих прав истцы узнали в мае 2019, когда со слов одного из членов СНТ «Молния» - ФИО11 стало известно, что Участок №16 в составе ЗУ:378 был оформлен в собственность его родственницы - ФИО10 

С учетом уточнения исковых требований (т.1, л.д. 184-185) истцы окончательно просили:

- признать незаконными действия Правления СНТ «Молния», связанные с передачей Участка №16 в личную собственность, 

- признать ЗУ:378 имуществом общего пользования СНТ «Молния», 

- признать ФИО10 не приобретшей право собственности на ЗУ:378,

- признать незаконным Постановление №568;

- обязать администрацию Туношенского сельского поселения ЯМР произвести действия по регистрации в ЕГРН ЗУ:378 как участка общего пользования СНТ «Молния». 

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 заявленные требования поддержали в полном объеме по указанным основаниям. 

Председатель СНТ «Молния» ФИО12 оставила решение на усмотрение суда. Пояснила, что общего собрания членов СНТ «Молния», на котором ФИО10 был бы предоставлен ЗУ:378, не проводилось. 

Представитель ФИО10 по доверенности - ФИО11 считал иск подлежащим удовлетворению, представил заявление о признании исковых требований о прекращении права собственности на участок в полном объеме, приобщенное к материалам дела. Пояснил, что ФИО10 такой проблемный участок не нужен.

В судебное заседание не явились: истец - ФИО6; ответчик - администрация Туношенского сельского поселения ЯМР; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Ярославской области, ФИО13 Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Выпиской из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 51-57) подтверждается, что истцам принадлежат земельные участки в СНТ «Молния». СНТ «Молния» в лице председателя ФИО12 не оспаривало, что истцы являются членами СНТ «Молния». 

Договором на бурение водозаборной скважины от 14.08.2010 (т.1, л.д. 26-27) актом сдачи-приемки выполненных работ (т.1, л.д. 25), паспортом скважины (т.1, л.д. 15-24), схемой (т.1, л.д. 28), пояснениями сторон и свидетеля ФИО5 (т. 1, л.д. 178) подтверждается наличие на ЗУ:378 водозаборной скважины. ЗУ:378, как следует из пояснений сторон, адреса участка, включает Участки №15 и №16 в СНТ «Молния».

Из пояснений сторон, свидетеля, из расположения Участков №15, 16 относительно других участков, дорожек (т.1, л.д. 142-143), следует, что ранее Участки №15, №16 использовались физическими лицами-садоводами, к имуществу общего пользования не относились. Достоверных и достаточных сведений, позволяющих определить, кем из садоводов ранее использовались Участки №15,16, участниками процесса не предоставлено, устные пояснения противоречивы и документально не подтверждены. 

Суд приходит к выводу, что ЗУ:378 не мог быть предоставлен ФИО10 в собственность, а Постановление №568 является незаконным недействительным. 

Указанное Постановление №568 издано, в том числе, на основании:

- п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, согласно которому предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

- п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который в редакции по состоянию на дату издания Постановления №568 предусматривал: «До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно».

Оснований для издания Постановления №568 не было, так как отсутствовало решение общего собрания членов СНТ «Молния» о предоставлении ЗУ:378 ответчику. 

Так, в членской книжке (т.1, л.д.238) указано, что ФИО10 является членом СНТ «Молния» с 02.02.2016, ей предоставлен земельный участок площадью 1055 кв.м. Однако, в материалы дела не представлено доказательств принятия ФИО10 в члены СНТ «Молния», предоставления ей спорного ЗУ:378.

На момент выдачи членской книжки п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривал, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

- прием в члены такого объединения и исключение из его членов (пп. 2 п. 1 ст. 21 указанного закона);

- принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения (пп. 16 п. 1 ст. 21 указанного закона);

- утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пп. 17 п. 1 ст. 21 указанного закона);

- распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (пп. 18 п. 1 ст. 21 указанного закона);

- одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пп. 19 п. 1 ст. 21 указанного закона).

В материалы дела не представлено решений общего собрания членов СНТ «Молния» о принятии ФИО10 в члены товарищества, о предоставлении ей ЗУ:378, о признании ЗУ:378 участком общего пользования или о приобретении ЗУ:378 в собственность СНТ «Молния». 

В ходе судебного разбирательства у Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР неоднократно запрашивались (т. 1, л.д. 199, 233, 248) копии документов, на основании которых издано Постановление №568. Такие документы не предоставлены. В ответе (т. 1, л.д. 158) Администрация Туношенского сельского поселения ЯМР указывала, что земельные участки в садоводческих некоммерческих товариществах, в том числе и в СНТ «Молния» постановлениями Администрации ФИО14 ЯМР никогда не предоставлялись и не предоставляются в настоящее время, поэтому запрашиваемых сведений в администрации не имеется. 

Однако, в деле правоустанавливающих документов на ЗУ:378 имеется Постановление №568 с оригинальным оттиском печати Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР, на основании которого зарегистрировано право собственности ФИО10 на ЗУ:378, в связи с чем к ответу Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР суд относится критически. 

Суд приходит к выводу, что Постановление №568 является незаконным (так как ЗУ:378 в установленном порядке ФИО10 не предоставлялся), нарушающим права истцов, и на основании ст. 61 ЗК РФ указанное постановление принадлежит признать недействительным. 

Соответственно, право собственности ФИО10 на ЗУ:378 не возникло, данное право собственности надлежит признать отсутствующим. В указанной части суд принимает признание иска представителем ФИО10 – ФИО11, так как оно совершено в соответствии с требованиями ч. 1,2 ст. 39 ГПК РФ, в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, прав иных лиц, требования закона не нарушает. Согласно абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая изложенное, решение суда о признании отсутствующим права собственности ФИО10 на ЗУ:378, вступившее в законную силу, является основанием для погашения записи о праве собственности ФИО10 на указанный земельный участок (запись № от 29.12.2016). 

Требования о признании незаконными действий Правления СНТ «Молния», связанных с передачей Участка №16 в личную собственность, удовлетворению не подлежат, так как из материалов дела не следует, что Правлением СНТ «Молния» как органом управления товариществом осуществлялись какие-либо действия по передаче Участка №16 в личную собственность ФИО10 Суд также учитывает, что восстановление прав истцов обеспечивается удовлетворением вышеуказанных требований, рассмотрением спора о праве, по существу. 

Требования о признании ЗУ:378 имуществом общего пользования СНТ «Молния», возложении на администрацию Туношенского сельского поселения ЯМР обязанности произвести действия по регистрации в ЕГРН ЗУ:378 как участка общего пользования СНТ «Молния» также не подлежат удовлетворению. 

В настоящее время Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – закона) предусматривает следующие положения: 

- имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество) (п. 5 ст. 3 Закона);

- земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (п. 6 ст. 3 Закона);

- в уставе товарищества в обязательном порядке указываются: 11) порядок приобретения и создания имущества общего пользования товарищества; (п. 11 ст. 8 Закона);

- к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (пп. 5 п. 1 ст. 17 Закона);

- образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п. 1 ст. 24 Закона);

- право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п. 2 ст. 25 Закона).

Истцом не представлено доказательств того, что в отношении ЗУ:378 в установленном Законом и Уставом порядке принято решение о его отнесении имуществу общего пользования, что такие решения были приняты когда-либо ранее в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что право собственности на ЗУ:378 как на имущество общего пользования было зарегистрировано в ЕГРН. 

Само по себе устройство скважины не означает отнесение ЗУ:378 к участкам общего пользования. Более того, из материалов дела следует, что скважина расположена на Участке №16, в то время как ЗУ:378 фактически объединяет 2 участка: Участок №15 и Участок №16. Из материалов дела не следует, что Участок №15 каким-либо образом используется для общих нужд садоводства. Тем более отсутствуют основания для возложения на администрацию Туношенского сельского поселения ЯМР каких-либо обязанностей по регистрации в ЕГРН ЗУ:378 как участка общего пользования СНТ «Молния», так как администрация Туношенского сельского поселения ЯМР не является правообладателем указанного участка или лицом, уполномоченным распоряжаться данным ЗУ:378. 

Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований (в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации Туношенского сельского поселения ЯМР №568 «О предоставлении ФИО10 в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «Молния», участок ФИО1 

<

данные изъяты>».

Признать отсутствующим право собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1055 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводческого товарищества.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для погашения записи о праве собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером № (запись № от 29.12.2016). 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.