Дело № 2-219/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Данилкиной А.Л.,

при секретаре Дроздецкой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании незаконным решения в части отказа о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте), в котором просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пласте № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный (льготный) стаж для назначения досрочной пенсии периода работы: с 02 апреля 2003 года по 27 декабря 2016 года в должности фельдшера здравпункта АО «ЮГК» «Санаторий-профилакторий» 13 лет 8 месяцев 25 дней, обязать ответчика включить указанный период работы в льготный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Представила трудовую книжку и ряд уточняющих справок, иные мед.документы. Решением ГУ УПФР в г. Пласте № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ мотивирован тем, что ее специальный стаж недостаточен для назначении пенсии и составляет 16 лет 4 месяца и 20 дней. В специальный стаж, по мнению ответчика нельзя включить период работы с 02 апреля 2003 года по 27 декабря 2016 года в должности фельдшера здравпункта АО «ЮГК» МУП «Санаторий-профилакторий», так как отсутствует документальное подтверждение ее работы в «санатории (курорте)» конкретного профиля, а также работа в фельдшерском пункте. Считает, что решение является незаконным и необоснованным. В ее трудовой книжке имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она принята «фельдшером здравпункта ЗАО ЮУЗ». Должность «фельдшер» предусмотрена списком работ, процессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Доказательством того, что здравпункт является «фельдшерским здравпунктом» являются Положение о здравпункте фельдшерском, утвержденное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУП «Санаторий-профилакторий», в соответствии с которым здравпункт при ЗАО ЮУЗ (Южуралзолото), в котором она работала назывался лишь для кратности просто «здравпункт», однако это был «фельдшерский здравпункт»; аналогичное положение о здравпункте фельдшерском, утвержденном приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУП «Санаторий-профилакторий»; штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в здравпункте (фельдшерском) предусмотрено 4 ставки фельдшера, одну из которых занимает она; штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится аналогичная информация о ставках фельдшеров. Таким образом, документально подтверждена ее занятость в «фельдшерском пункте» в должности «фельдшера». Поэтому в соответствии с п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» спорный период работы подлежит включении в стаж работы для назначения ей пенсии на льготных (медицинских) условиях. МУП «Санаторий-профилакторий» может быть причислен к медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь по профилю лечении опорно-двигательных заболеваний и следовательно работа, проводимая в нем может быть включена в льготный стаж. Доказательствами являются: Устав МУП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с п. 2.3 которого предусмотрены виды медицинских услуг по лечебной физкультуре, физиотерапии, народной (традиционной) медицине, медицинскому массажу, рефлексотерапии (данные мероприятия направлены на лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата); Устав МУП от ДД.ММ.ГГГГ; лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой оказываются такие виды врачебной помощи, как медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия, что очевидно относится к лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата; отчет о проделанной истцом работе за 2014 года, в соответствии с которым она работала в фельдшерском здравпункте провела прием больных с различными заболеваниями и травмами, в том числе опорно-двигательного аппарата; ее аттестационный лист, в соответствии с которым она работает в здравпункте АО «ЮГК» и преимущественно обслуживает случаи производственного травматизма, что в 99% случаях связано с повреждениями опорно-двигательного аппарата работников АО «ЮГК»; справка МУП «Санаторий-профилакторий», согласно которой большая часть лечебных процедур, осуществленная в период с ДД.ММ.ГГГГ направлена на лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата. Подтверждением ее занятости полный рабочий день без простоев и отпусков без сохранения зарплаты служит справка № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Санаторий-профилакторий».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 95), с требованиями истца не согласился, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 113-115). 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка должностей и учреждений, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические; в разделе «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность фельдшера.В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончила Копейское медицинское училище по специальности фельдшер (л.д. 104). 

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в МУП «Санаторий-профилакторий» фельдшером здравпункта ЗАО ЮУЗ, работает по настоящее время (л.д. 111-112).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР РФ в г. Пласте с заявление о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 99-101).

Решением УПФР в г. Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-10). Согласно решения в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 02 апреля 2003 года по 27 декабря 2016 года в должности фельдшера МУП Санаторий-профилакторий в здравпункте АО «ЮГК», так как отсутствует документальное подтверждение работы заявителя в «Санатории (курорте) конкретного профиля, а также работа в фельдшерском здравпункте.

Вместе с тем, суд считает, что указанный период работы истца может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, исходя из следующего.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУП Санаторий-профилакторий следует, что ФИО1 в указанный период работает в здравпункте АО «ЮГК» в должности фельдшера, согласно штатному расписанию относится к среднему медицинскому персоналу, работает в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели при непосредственном медицинском обслуживании сотрудников АО «ЮГК», лечении больных, оказании экстренной и неотложной помощи. Санаторий-профилакторий объединения «Южуралзолото» реорганизован в Муниципальное предприятие Санаторий-профилакторий на основании постановления главы г. Пласта № 309 от 18 июня 1998 года. Муниципальное предприятие Санаторий-профилакторий переименован в Муниципальное унитарное предприятие Санаторий-профилакторий на основании распоряжения главы г. пласта № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП Санаторий-профилакторий является лечебным учреждением, оказывает медицинские услуги на основании Устава в рамках лицензии на медицинскую деятельность (л.д. 85).

Согласно п. 1.7.5 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07 октября 2005 года № 627, п. 1.19 Номенклатуры медицинских организаций, утвержденных приказом Минздрава России от 06 августа 2013 года № 529н, санатории-профилактории относятся к лечебно-профилактическим медицинским организациям (учреждениям) здравоохранения.

Согласно Уставу МУП Санаторий-профилакторий, утвержденному распоряжением комитета по управлению имуществом ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей санатория-профилактория является поддержание и укрепление здоровья работающих, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда и жизни социально не защищенных групп населения. Предприятие оказывает следующие виды медицинских услуг: сестринское дело, лечебная физкультура, терапия, физиотерапия, народная (традиционная) медицина, медицинский массаж, рефлексотерапия и др. (л.д. 15-22).

Аналогичные виды деятельности указаны и в Уставе МУП Санаторий-профилакторий, утвержденном постановлением администрации Пластовского муниципального района № 854 от 26 ноября 2012 года (л.д. 23-38).

Согласно Положению о здравпункте фельдшерском, утвержденному приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУП Санаторий-профилакторий здравпункт организован на базе предприятия ЗАО «Южуралзолото» (ЗАО «ЮУЗ»), занимает подчиненное положение к муниципальному унитарному предприятию Санаторий-профилакторий и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам «ЮУЗ», а также для реализации комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья. Основными задачами здравпункта фельдшерского является оказание первичной медицинской помощи, в том числе неотложной, при травмах, острых заболеваниях, отравлениях, организацию транспортировки больных и пострадавших в ЛПУ, проведение лечебных и реабилитационных мероприятий (л.д. 39-42). Такие же задачи указаны в Положении о здравпункте фельдшерском, утвержденном приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУП Санаторий-профилакторий, организованный на базе предприятия ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» (ОАО «ЮГК») (л.д. 43-46).

Муниципальному унитарному предприятию Санаторий-профилакторий выдана лицензия № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147). Выпиской из реестра медицинских работ и услуг к лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что основными видами деятельности санатория-профилактория являются амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому, в рамках которой оказываются услуги по рефлексотерапии, физиотерапии (л.д. 148).

В соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к ней МУП Санаторий-профилакторий оказывает услуги по медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии и др. (л.д. 53-54).

Согласно приложениям к ранее выданным лицензиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ МУП Санаторий-профилакторий оказывает услуги при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи (л.д. 122-124). 

Из справки главного врача Муниципального унитарного предприятия Санаторий-профилакторий ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 2002 года по 2011 года в МУП получали лечение в среднем 700 человек ежегодно, с 2011 года по настоящее время пролечивается в среднем 500 человек в год. Это работники бюджетных организаций, сотрудники промышленных предприятия, граждане пенсионного возраста и дети, в период летней оздоровительной компании. 80% из вышеперечисленных групп получают лечение по поводу заболеваний опорно-двигательного аппарата, остальные 20% приходятся на заболевания легких, сердечнососудистой системы и прочие заболевания (л.д. 86).

Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории-профилактории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление на спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящейся на период после ДД.ММ.ГГГГ, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в спорный период работы истцом ФИО1 осуществлялась деятельность по оказанию квалифицированной медицинской помощи в учреждении здравоохранения, ФИО1 выполняла трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями фельдшера, работа истца в спорный период была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поименованном в Списке.

Кроме того, работа истца проходила именно в фельдшерском здравпункте являющегося, относящимся к МУП Санаторий-профилакторий, что подтверждается Уставом МУП Санаторий-профилакторий, Положением о здравпункте фельдшерском, утвержденном приказом главного врача МУП Санаторий-профилакторий.

Суд считает, что выводы ответчика о том, что в индивидуальных сведениях на спорный период работы истца представлен работодателем без кода льготного пенсионного обеспечения, тогда как сведения застрахованного лица должна содержать стаж, связанный с лечебной деятельностью, являются несостоятельными, поскольку работа в должности фельдшера в фельдшерском здравпункте санатория-профилактория, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, по охране здоровья населения независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что одним из профилей МУП Санаторий-профилакторий является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, поэтому суд считает, что имеются основания для включения в стаж лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы истца ФИО1 в должности фельдшера здравпункта АО «ЮГК» МУП Санаторий-профилакторий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 13 лет 8 месяцев 25 дней.

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пласте № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный (льготный) стаж для назначения досрочной пенсии указанного периода работы подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом спорного периода стаж лечебной деятельности ФИО1 составляет более 30 лет, суд считает ее требование о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании незаконным решения в части отказа о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта АО «ЮГК» Муниципального унитарного предприятия Санаторий-профилакторий.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: