Дело № 2- 2102/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» июня 2017 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.

с участием:

истца 

<

данные изъяты>

представителя истца 

<

данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Ефремове А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию, суд

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> обратилась в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование иска указала, на тот факт, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 21 от 

<

данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием стажа 25 лет, требуемых в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанному решению ответчиком специальный трудовой стаж работы зачтено 

<

данные изъяты>, не зачтено 

<

данные изъяты>. Просила возложить на Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением, то есть с 

<

данные изъяты> г, признать право на назначение пенсии, признать незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Истец и ее представитель в судебном заседании уточнили исковые требования просили возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, с 

<

данные изъяты> курсы повышения квалификации в льготном исчислении. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить 

<

данные изъяты> трудовую пенсию по старости с 

<

данные изъяты>

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате месте, времени, судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав истца, ее представителя, суд приходит к выводу о том, что исковые требования 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Из статьи 39 Конституции РФ, следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> г. обратилась в Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 

<

данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемых в соответствии с подпунктом 

20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанному решению ответчик специальный трудовой стаж работы зачел 25 года 09 месяцев 05 дней. Специальный трудовой стаж работы не зачтено 03 лет 07 месяцев 18 дней.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты>. осуществляла лечебную деятельность в городе и сельской местности.

Список и Правила от 29.10.2002 года № 781 применяются ко всем периодам работы, независимо от времени, когда она протекала.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Лицам работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по перечню, согласно приложению к Правилам от 29.10.2002 № 781, год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и шесть месяцев.

В данном перечне поименованы медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры – анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

При этом, льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. 

Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П Конституционный суд Российской Федерации определил, что с учетом конституционно-правового смысла в системе норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место на 01.01.2002 г., может осуществляться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. пенсионного законодательства.

Право на пенсию за выслугу лет предоставляется при наличии одновременно следующих условий: работы в определенных должностях, в соответствующих структурных подразделениях и в определенных учреждениях.

Согласно пунктам 16, 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следует иметь в виду, что работав должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Суд приходит к выводу, что период с 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> подлежит зачету.

Из справки 

<

данные изъяты> года следует, что 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> действительно работала в Краевой клинической детской больнице с 01.08.1991 года 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> переименована 

<

данные изъяты> в государственное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты>

С 

<

данные изъяты> государственное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> реорганизована в форме присоединения в государственное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> года государственное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты> переименовано в государственное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> государственное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>

Подлежат удовлетворению исковые требования истца о включении периода 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, по следующим основаниям.

Из справки 

<

данные изъяты>» следует, что 

<

данные изъяты> следует, что в составе выездной бригады 

<

данные изъяты>

Из справки 

<

данные изъяты> следует, что 

<

данные изъяты>, в составе выездной бригады 

<

данные изъяты>

Из справки 

<

данные изъяты> следует, что 

<

данные изъяты>, в составе выездной бригады 

<

данные изъяты>

Из справки 

<

данные изъяты> следует, что 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, в составе выездной бригады 

<

данные изъяты>

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. В силу пункта 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. 

В силу статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

В силу статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно позиции Верховного суда РФ, высказанной в определении от 02.07.2009 г. №11-В09-7, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что истица находилась на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты>

При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исковые требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты> в стаж работы, подлежат отклонению, так как истцом не предоставлены суду доказательства, подтверждающие данное обучение.

Разрешая требование о возложении обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением - с 

<

данные изъяты> г., суд исходит из следующих обстоятельств. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, и при зачете вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату его обращения к ответчику 

<

данные изъяты>. имела необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30-летний стаж, и ее требование о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей пенсию с момента обращения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить 

<

данные изъяты> в страховой стаж работы период с 

<

данные изъяты> года в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>» в льготном исчислении, с 

<

данные изъяты>

– курсы повышения квалификации в льготном исчислении, с 

<

данные изъяты> курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с 

<

данные изъяты> курсы повышения квалификации в льготном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2017 года